我在乡镇开一个网吧，有2个未成年人上网，一个15岁一个17岁。文化执法取消我的《网络文化许可证》，他们在没有正式下达《行政处罚决定书》，只是下达了《行政处罚事先告知书》，然后就过来收走我的《网络文化许可证》了和一个由文化部门统一安装的文网卫士路由器，造成我无法营业。《行政处罚决定书》没有下达之前，我应该是还可以营业吧？？？？

该文书制作的依据是《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”《行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
”

根据《行政诉讼法》第十二条的有关规定，对行政处罚行为不服的，可以依法提起行政诉讼。行政处分基于单位内部的行政处分，没有提起行政诉讼的资格。行政诉讼法第四十四条都作了相应的规定: 诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：
(一)被告认为需要停止执行的；
(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
(三)法律、法规规定停止执行的。【相关法条】《行政复议法》第21条。【意思分解】
1、识记停止具体行政行为执行的3种情形，应注意其中第2种情形应同时具备3个条件：
(1)原告申请；
(2)法院认为执行会造成不可弥补损失；
(3)不损害社会公益。

登记管理机关送达行政处罚决定书，主要有以下几种方式：
　　
（1）直接送达。登记管理机关作出行政处罚决定，应当在宣告后将决定书当场交付给被处罚社会组织的负责人，并由其负责人在《送达回证》上签名或者盖章，即为送达；其负责人拒绝签名和盖章的，由案件承办人员在《送达回证》上注明。登记管理机关在适用直接送达时需注意：① 无特殊情况的，均应适用直接送达的方式；② 由社会组织的法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收；③ 受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收；④ 受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收；⑤ 送达法律文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章；⑥ 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
　　
（2）留置送达。在适用留置送达时，应当注意： ① 留置送达的条件是受送达人拒绝签收法律文书；② 送达人应当邀请有关基层组织的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒绝签收事由和日期； ③ 送达人、见证人要在送达回证上签名或者盖章，把法律文书留在受送达人的住所，即视为送达；④ 有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，即视为送达；⑤ 送达人在送达回证上记明的日期为送达日期。
　　
（3）邮寄送达。当登记管理机关直接送达法律文书有困难时，也可以采取邮寄送达的方式送达。采取邮寄送达时，应当注意： ① 在直接送达有困难时，才能采用邮寄送达；② 邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；③ 邮寄送达，应当附有送达回证。挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；④ 送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。
　　
（4）公告送达。公告送达是送达的最后一种方式，在适用公告送达时，应当注意以下事项： ① 通过其他方式都无法送达时，适用公告送达； ② 公告送达，可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以在公开发行的报刊、互联网等媒体上刊登公告；③ 自发出公告之日起，公告期为60日；④ 公告期满后，即视为送达；⑤ 登记管理机关采用公告送达方式的，应当在案卷中记明原因和经过。