我公司收取了招标代理费，因为另一方在未签订合同后以施工为基础赢得投标，公司不退还投标代理费，是否欺诈

招标代理工作流程：
一、与业主接洽，签订招标代理合同
二、填写招标申请表、交易申请表，报业主盖章。
三、根据业主要求，编制招标公告（或投标邀请书），并报业主审查。
四、准备招标申请表、代理合同书、项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书及资信证明等材料到招标办备案，招标公告报招标办审查，待招标办领导签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由招标办发至报社。
五、准备交易申请表、代理合同书、项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书及资信证明等材料到交易中心备案，等交易中心领导同意后发至网上。
六、在招标公告规定的报名期间内（报名不但要填写报名表，还要在网上报名），编制招标文件
七、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。
八、发放招标文件（提前通知交易中心财务，并提交一份招标文件和报名名单），并在网上上抟招标文件。
九、招标文件发放情况报招标办及交易中心和业主。
十、在招标文件规定的时间组织答疑及现场勘察。
十一、待业主及设计单位解答完毕后，整理招标答疑记录，报业主审阅后，将答疑盖章，并发放至各投标单位。
十二、若为资格后审，提前与交易中心联系，提前一天或更早的时间将所有投票单位的证件由交易中心工作人员进行证件扫描。

中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

承包人与发包人订立建筑工程施工合同应符合下列程序:　　
(1)接受中标通知书。　　
(2)组成包括项目经理的谈判小组。　　
(3)草拟合同专用条件。　　
(4)谈判。　　
(5)参照发包人拟定的合同条件或建筑工程施工合同示范文本与发包人订立建筑工程施工合同。　　
(6)合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。