事实就是这样！现在政府要拆除这里，拆除说没有房屋是非法建筑！土地使用卡上的XXX光是政府使用的XXX光是工厂里的房子，是不是违法建筑？

违章建筑，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。 违章建筑认定的几项原则
（1）法不溯及以往原则。也可扩充至行政时效原则这是我国法律制度基本原则之一，也可扩充至行政时效原则。一项建筑形成于70年代，在当时很少的手续就可建成，如果用现在法律要求分析可以归为违章建筑，这显然不行，所以，必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。
（2）教育为主，处罚为辅，宽严相济。有些建筑虽未办手续，但很早形成，对他人利益没什么影响，甚至在一些收费中把该部分面积算进去了，再作为违章建筑于法于理均不符。
（3）程序正当原则。这是行政程序法的基本原则和核心原则。也就是说认定及拆除违章建筑行政主体所遵循的步骤、所采取的手段必须合法的。 拆迁中认定违章建筑作法上几个争议点：
（1） 违章建筑认定主体，应该是规划部门，拆迁主管部门无权作出评判；
（2） 认定违章建筑应有法律文书，当事人不服的享有申辩、复议、诉讼等权利。

办理土地使用证。　
一、土地使用证证书　　土地使用证证书是确认土地使用权的法律凭证。土地使用证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。　　国有土地使用证由国家土地管理局统一监制，市、县人民政府颁发，土地管理机关填写，发给依法使用国有土地的单位和个人，并由其保存。其主要内容包括：①土地使用者名称、地址、图号、地号、用途、批准使用期限、四至、填发机关签章、年、月、日。②城镇土地使用中用地面积，其中建筑占地，共有使用权面积，其中分摊面积，土地等级;农村土地中土地总面积，其中地类面积。③备注。④变更记事。⑤附图以及证书的编号等。

办理土地使用证，确定土地权属，可以预防很多土地纠纷的出现。那么，土地使用证办理程序《集体土地使用证》办理程序是什么？
根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。
1 、土地登记申请书
2 、土地使用权利人身份证或户口册复印件
3 、土地使用的权属证明材料 ( 政府行文 )
4 、初始登记颁发的土地证书
5 、建设用地批准书 ( 土地违法案件行政处罚决定书 )
6 、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件
申请者提交以上资料后，国土资源所派员进行地籍权属调查，符合规定的在 20 个工作日内给予办理并报县级人民政府审查批准，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
《国有土地使用证》办理程序 根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请书——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理
1 、土地登记申请书；
2 、单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
3 、土地权属来源证明材料 ( 政府材料 ) ；
4 、初始登记颁发的土地证书；
5 、地上附着物权属证明；
6 、建设用地批准书 ( 土地违法案件行政处罚决定书 ) ；
7 、批准用地缴税费发票或有关土地使用权出让金支付凭证。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。