提交了工作上的认定资料，法定代表人签了字，为什么人民社会局在劳动关系上没有明示工作上的认定呢

认定流程：
一、委托代理合同签订前
（一）、详细听取受伤职工事发经过陈述，并作相应谈话记录，并要求委托人签字，主要记录以下内容：
1.受伤职工身份情况；
2.用工单位的大致情况（一般能说出单位名称）；
3.何时建立劳动关系，有无签订劳动合同，有无办理工伤保险；
4.工作岗位及相关职责；
5.工资报酬及培训情况；
6.劳动保护及相关防护措施；
7.发生工伤事故的时间、地点、原因、受伤部位；
8.治疗过程，住院时间、医疗费支付情况，受伤后用人单位态度及意见；
9.受伤职工家庭成员及大致情况；
10.受伤职工本人的要求及期望。
（二）、核对相关病历、医院证明是否医疗终结，是否存在过医疗情形。
（三）、到事故现场作调查与核对，并查明以下内容（路程较远的，应在办理委托手续后进行）：
1.用工单位的名称、单位或工程项目负责人的姓名及联系电话；
2.单位开办时间事工程的开工时间、竣工时间（应与受伤职工的第一次上班及受伤时间相吻合）；
3.工程发包单位诉讼，便于以后财产保全时暂扣工程款；
4.与目击证人（工友）取得联系，并留下联系方式，以便作调查笔录；
5.发生以下情形做相应的证据保全工作：
（1）用工单λ或工程施工项目负责人明确表态不承认受伤职工是其职工或不在用人单λ或工程施工地点受伤的;
（2）用人单λ或工程施工负责人有殴打、恐吓、驱逐受伤职工情形的。
（四）仔细核对，确定是否向劳动监察部门或其它部门进行控诉或要求其主持调解。
（五）其它，如核对受伤事故发生之日起是否超过一年，如超出一年，则工伤认定超时效，劳动部门不会受理工伤认定。

《工伤保险条例》的相应规定：
　　第三章　工伤认定
　　第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
　　
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
　　
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
　　
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
　　
（四）患职业病的；
　　
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
　　
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
　　第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：
　　
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
　　
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
　　
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
　　职工有前款第
（一）项、第
（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第
（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

我国《劳动法》规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，必须签订劳动合同。那么，如果在没有签订劳动合同的情况下，双方的劳动关系该如何定性呢?　　我国法律上规定，即便是在没有签订劳动合同的情况下，只要存在事实上的劳动关系，劳动者有权对用人单位提出追诉。那么，什么样事实上存在的劳动雇佣关系，才形为劳动关系，才是法律上保护的劳动关系呢?　　事实劳动关系，即用人单位与劳动者之间存在劳动关系，但没有签订劳动合同的情形。从事实劳动关系产生的原因来分析，主要有两种类型：一是从劳动关系建立一开始，就没有按照规定签订劳动合同而产生的事实劳动关系;一是劳动合同到期后没有续订而产生的事实劳动关系。具体而言，又主要包括以下的内涵——　　
1.没有书面合同形式，通过以口头协议代替书面劳动合同而形成的劳动关系;　　
2.应签而未签订的劳动合同。用人单位招用劳动者后不按规定订立劳动合同而形成的劳动关系;　　
3.用人单位与劳动者以前签订过劳动合同，但是劳动合同到期后用人单位同意劳动者继续在本单位工作却没有与其及时续订劳动合同而形成的事实延续的劳动关系;　　
4.以其他合同形式代替劳动合同，即在其它合同中规定了劳动者的权力、义务条款，比如在承包合同、租赁合同、兼并合同中规定了职工的使用、安置和待遇等问题，这就有了作为事实劳动关系存在的依据;　　
5.劳动合同构成要件或者相关条款缺乏或者违法，事实上成为无效合同，但是双方依照这一合同规定已经建立的劳动关系。