矿渣运输企业使用员工身份证办理个人工商户营业执照，说是避税问题，潜在风险是什么？

开分公司需要办理营业执照吗？　　　　有限责任公司成立后设立分公司的，应当向分公司所在地的市、县工商部门申请登记并提交下列文件： 　　
一、办理营业执照： 　　
1、分公司设立登记申请书(加盖总公章、总公司法定代表人签字)； 　　
2、指定代表或者共同委托代理人的证明(加盖总公司章)； 　　
3、总公司章程复印件加盖总公司章、设立分公司文件、股东会决议(加盖总公司章、股东签字)； 　　
4、总公司的营业执照副本的复印件(包括有关资质证复印件)加盖总公司章； 　　
5、分公司营业场所使用证明(房屋租赁合同和房产证复印件)； 　　
6、分公司负责人的任职书及身份证原件； 　　
7、建筑行业总公司在外省需要入并手续。(在市政务大厅建设窗口) 　　
二、刻章： 　　
1、分公司正副本原件、总公司营业执照(复印件)； 　　
2、总公司法人身份证(复印件)，分公司负责人身份证原件； 　　
3、带存根的介绍信； 　　
4、承办人的身份证(复印件)。 　　
三、组织机构： 　　
1、总公司组织机构复印件、营业执照副本复印件加总公司章； 　　
2、分公司负责人身份证原件(复印件)； 　　
3、分公司公章。 　　
四、税务： 　　
1、分公司营业执照副本(原件、复印件)； 　　
2、分公司负责人身份证(原件、复印件)； 　　
3、分公司组织机构证(原件、复印件)； 　　
4、分公司营业场所证明原件(复印件)； 　　
5、分公司设立登记申请书原件(复印件)； 　　
6、总公司营业执照(复印件)； 　　
7、总公司法人身份证(复印件)； 　　
8、总公司税务登记证(复印件)； 　　
9、总公司出具的股东会决议、章程(复印件)； 　　
10、总公司出具的出资证明。

营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。

其登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。
营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本应当置于公司住所或营业场所的醒目位置，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立帐户。

企业取得工商执照后就要报税。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条规定，企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自收到申报之日起三十日内审核并发给税务登记证件。
　　第六十条规定：纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款：“
（一）未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的；……”
　　《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定：纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
　　《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十二条规定：纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报。纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。