挪用公款罪犯罪主体是什么？挪用公款罪报案后是关在看守所吗？

《刑法》规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用公款的数额起点是多少呢？ 　　
一、挪用公款归个人使用，进行非法活动，不受数额较大和时间的限制，以五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。 　　
(一)挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。 　　
(二)“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。 　　
二、 挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。 　　挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。

挪用公款罪怎么认定？
挪用公款进行担保案件的认定
所谓挪用公款进行担保案件，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款，并将该项公款用于担保的行为。司法实践中，在认定此案件时，应把握以下问题:
1、要搞清担保的性质
根据《中华人民共和国担保法》(1995年6月30日)第2条规定，所渭担保，是指在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人保障其债权实现的行为方式。担保的方式包括:
(1)保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为;
(2)抵押，是指债务人或者第三人不转移抵押物的占有，将该财产作为债权的担衡
(3)质押，一是指动产质押，即债务人或第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保，二是权利质押，即将汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单或者依法可以转让的股份、股票或者依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权或者依法可以质押的其他权利，作为债权的担保;
(4)留置，是指债权人依法按照合同约定占有债务人的动产作为债权的担保:
(5)定金，是指当事人可以约定一方向另一方给付定金作为债权的担保。
2、认定行为人是否具有国家工作人员身份，
3、认定行为人主观上是否具有挪用公款的直接故意，并且以将所挪用的公款用于担保为犯罪目的
4、认定行为人在客观上是否实施了挪用公款行为，同时是否将挪用的公款用于了担保。可见，认定此类案件行为人的客观行为表现时，既要考虑其挪用公款的客观行为，也要考虑其将所挪用的公款用于担保活动的行为。
5、认定行为人将其所挪用的公款用于担保活动的行为的性质
(1)根据担保方式的不同，被挪用人公款可能用于下列担保活动:用于保证形式担保的;用于抵押形式担保的;用于质押形式担保的;用于留置形式担保的;用于定金形式担保的。
另外，根据被挪用公款使用人的不同，该担保活动又分为挪用人本人作为担保人或他人作为担保人。具体来说:
就用于保证形式担保而言，挪用人可以所挪用的公款取得保证人资格，当债务人不履行债务时，保证人(挪用人)即按约定以所挪用的公款代债务人履行债务;挪用人也可以将所挪用的公款借给他人(无论有偿还是无偿)，由他人利用该公款进行债务担保。
就用于抵押形式的担保而言，作为抵押物的被挪用的公款形式，仅限于用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民和救济物品。因为，抵押物只限于有形物品。同时，如果债务人不履行债务时，债权人有权依法以该特定物品折价或者拍卖、变卖该特定物品的价款优先受偿。
就用于质押形式的担保而言，作为质押物的被挪用公款，既包括货币、有价证券，也包括特定款物。此时，债务人不履行债务时，债权人有权依法优先受偿。
就用于留置形式的担保而言，作为留置物的被挪用公款，仅限于特定物品，而不包括货币。此时，当债务人不履行债务时，债权人有权将留置的特定物品折价、拍卖、变卖，优先受偿。
就用于定金形式的担保而言，作为定金的被挪用的公款，仅限于货币。但债务人不履行债务时，无权要求返还定金。
(2)确定担保是否合法。严格意义说，以所挪用的公款设立的担保，都属于违法的担保。但是，也不能一概而论。确定担保是否合法，关键要依照《中华人民共和国担保法》的规定界定。具体来说:
当债权人明知是挪用的公款，而仍与债务人(包括挪用人本人或他人)签订担保合同时，这时的担保行为，应视为非法。
对于此情形的挪用人(即债务人)而言，其挪用公款的行为，应视为利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的挪用公款罪范畴。
当债权人不知是挪用的公款，而与债务人(包括挪用人本人或他人)签订担保合同时，这时的担保合同，可视为无效的合同，但不属于非法范畴。
对于此情形的挪用人而言，其挪用公款的行为应区别对待。当挪用公款数额较大，且在担保过程中获取利益时，则视为数额较大，进行营利活动的挪用公款行为;当挪用公款数额较大，且在担保过程中末获取利益时，如果超过三个月末还，则视为“超过三个月未还”的挪用公款行为。
综上所述，对于挪用公款用于担保的条件，要依照本条规定的挪用公款罪定罪量刑。认定的关键:一看用所挪用的公款进行的担保是否合法;二看挪用人在担保过程中是否获取利益。

挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。由于刑法将挪用公款的具体用途作为犯罪构成要件，而且每种情况构成犯罪的要求不同，因而在追诉期限的计算上亦有差别，对追诉期限的计算是否合理直接影响到对行为人挪用行为的评价和正确定罪量刑。挪用公款罪的追诉期限是怎样的呢?请看下文为大家绍：　　关于挪用公款罪追诉期限问题，目前在理论上有不同的见解：一种意见认为，本罪实施的行为是“挪”和“用”的结合，在公款失去合法控制期间，挪用行为实际上也处于继续的状态，因而挪用公款罪属于继续犯(或称持续犯)，故挪用公款罪的追诉期限，应当从挪用案件被提起诉讼或行为人自动归还了公款之日起计算;另一种意见认为，公款被挪之后，犯罪行为已构成既遂，公款失去控制的状态，不是犯罪行为的继续，而是不法状态的继续，因此挪用公款罪属于行为犯，其追诉期限应从移挪之日起计算。实际上这两种观点的分歧之处在于挪用公款罪是继续犯还是行为犯。　　挪用公款罪的既遂，应根据其犯罪构成的不同情况来理解：
(1)在行为人将挪用的公款用于营利活动或用于非法活动的情形下，只要行为人完成了“挪”和“用”的行为，则行为人的挪用犯罪就达既遂，即已构成挪用公款罪，处于继续状态的是挪用的公款使用权被侵犯的状态，而不是犯罪行为的继续。
(2)在行为人将挪出的公款用于营利活动和非法活动以外的其它个人用途时，仅有“挪”和“用”的行为尚不能认为犯罪已达既遂，必须达到超过三个月才构成挪用公款罪既遂。三个月之后的继续状态同
(1)一样，也是公款使用权被侵犯的持续状态，并非犯罪行为的继续，因为此时犯罪行为已经完成。依据上述分析，挪用公款罪为行为犯是显而易见的，在犯罪形态上也并非持续犯。　　根据刑法第89条的规定“追诉期限从犯罪之日起计算;犯罪处于连续或继续状态的从犯罪行为终了之日起计算”。此处的“犯罪之日”，应为犯罪成立之日：“犯罪处于连续或继续状态”的“犯罪”，应指犯罪行为本身，而非犯罪行为造成的不法状态。挪用公款用于非法活动或营利活动情况下，一旦“挪”和“用”的行为都已完成，就认为犯罪已构成既遂，所以，此时挪用公款罪的追诉期限应从“用”之时开始计算。行为人将挪出的公款用于非法活动和营利活动以外的其它用途时，一旦超过三个月，就构成犯罪既遂，此时犯罪行为才完成，因此追诉期限应自挪用公款满三个月之日起开始计算。　　根据刑法第89条的规定“追诉期限从犯罪之日起计算;犯罪处于连续或继续状态的从犯罪行为终了之日起计算”。此处的“犯罪之日”，应为犯罪成立之日：“犯罪处于连续或继续状态”的“犯罪”，应指犯罪行为本身，而非犯罪行为造成的不法状态。挪用公款用于非法活动或营利活动情况下，一旦“挪”和“用”的行为都已完成，就认为犯罪已构成既遂，所以，此时挪用公款罪的追诉期限应从“用”之时开始计算。行为人将挪出的公款用于非法活动和营利活动以外的其它用途时，一旦超过三个月，就构成犯罪既遂，此时犯罪行为才完成，因此追诉期限应自挪用公款满三个月之日起开始计算。