对离婚案件的起诉，被告的永久居住地在城市，另一个居住地在县一级，无法证明他在城市的永久居住地，起诉是否应该在城市居住地。

首先，如果当事人的结婚证丢失，那么其在办理离婚登记的时候，应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。根据《民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见》第五条，关于离婚登记中的结婚证问题规定：申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，婚姻登记机关可根据另一本结婚证办理离婚登记；当事人两本结婚证都丢失的，婚姻登记机关可根据结婚登记档案或当事人提供的结婚登记记录证明等证明材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。　　其次，如果当事人在办理离婚登记的时候，无法提供其户口本，那么提供户籍证明也是可以办理离婚登记的。根据《民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见》第二条，关于户口本问题的规定：当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记；当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口簿内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口簿复印件办理婚姻登记。　　再次，根据《婚姻登记条例》第十一条规定，办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：　　
(一)本人的户口簿、身份证;　　
(二)本人的结婚证;　　
(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。

针对您提出的案件，从法律的角度为您作如下解答：原则上必须在户籍所在地的民政局办理离婚手续。如果在当前居住地连续居住一年以上，可以在居住地的法院起诉离婚。起诉需要准备：
1、民事起诉状，表达你的诉讼请求和理由；
2、身份证复印件，证明你的身份，立案时查验原件；
3、结婚证复印件，证明你与被告的婚姻关系，立案时查验原件；
4、被告的居住证明，证明被告近一年以上在立案的法院辖区内居住。

向法院起诉离婚时，应提交起诉状，名称可以是：离婚起诉书、离婚起诉状、离婚诉状、民事起诉书、民事起诉状、民事诉状。起诉状应包含原告、被告的身份基本情况、诉讼请求、事实和理由等内容。　　离婚起诉书格式：　　离婚起诉状　　原告：(基本情况：姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址)　　被告：(基本情况：姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址)　　诉讼请求　　书写自己要求达到的目的，包括：请求判决离婚，孩子的抚养、抚养费的承担，对方抚养时探望权的请求，财产的分割，本人生活困难时请求对方给予经济帮助的方式或数额，对方有重婚、与他人同居的、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员时请求损害赔偿的数额等，如：　　
一、判决原告与被告离婚;　　
二、婚生儿子/女儿某某由原告抚养，被告一次性支付抚养费元给原告(/被告每月支付抚养费至儿子/女儿年满18周岁止);　　
三、夫妻共同财产依法平均分割(判归原告所有);　　
四、被告一次性支付经济补偿金元给原告;　　
五、被告一次性支付精神损害赔偿金元给原告。　　事实和理由　　事实和理由：陈述结婚、子女出生的具体时间，写明诉讼请求的依据，包括离婚的理由、依据，孩子由谁抚养、抚养费承担、探望方式的理由和依据，财产情况、分割理由及依据。　　离婚理由：应详细叙述夫妻感情确已破裂、并无和好可能的事实和依据，主要从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状来说明没有和好可能、夫妻感情破裂的事实。如有法定离婚情形时(重婚或与他人同居的;实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;因感情不和分居满二年的)应特别指出。字数根据具体情况酌定，并无限定，但不宜过于繁琐。　　为此，原告特依法提起诉讼，请你院依法裁决。　　此致　　某某区/县人民法院　　具状人：年月日