税务行政复议机关做出维持原具体行政行为的复议决定必须具备的前提条件

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方式。
行政复议不是一项具体的行政行为。

一、税法列举的税务行政复议范围有12项，“当事人对税务机关的处罚决定不服的，应当先申请行政复议，对行政复议不服的可以依法向人民法院起诉。”这句话对部分情况适用，部分情况不适用。
1、申请人对复议范围中第1项规定的行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼。
2、申请人对复议范围中第1项规定以外的其他具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
二、说明：税务行政复议范围如下。申请人对下列具体行政行为不服，可以提出行政复议申请：1．税务机关做出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人做出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。2．行政许可、行政审批行为。3．发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。4．税收保全措施、强制执行措施。5．税务机关做出的行政处罚行为：
（1）罚款；
（2）没收财物和违法所得；
（3）停止出口退税权。6．税务机关不依法履行下列职责的行为：
（1）颁发税务登记证；
（2）开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；
（3）行政赔偿；
（4）行政奖励；
（5）其他不依法履行职责的行为。7．资格认定行为。8．不依法确认纳税担保行为。9．政府公开信息工作中的具体行政行为。10．纳税信用等级评定行为。11．税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为。12．税务机关做出的其他具体行政行为。

根据有关规定;行政复议申请应当向有关机关提出，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的不服的复议，复议机关可以是作出被申请行政行为的的上级主管部门，也可以是作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府厂申请人可以在二者之间选择。　　工伤认定一般由市劳动保障行政部门负责，对认定不服的既可以向市劳动保障行政部门的上一级主管部门即该省劳动保障厅(局)申请复议，也可以向市劳动保障行政部门所属的该市人民政府申请复议。
当然，申请人不得同时向该省劳动保障厅(局)和该市人民政府提出复议申请。根据《社会保险行政争议处理办法》的现定，对经办机构核定其工伤保险待遇标准有异议的，可以直接向管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。