国有股权转让必须通过产权交易机构吗？协议转让是不是也要通过产权交易机构？

一、召开公司股东大会，研究股权出售和收购股权的可行性，分析出售和收购股权的目的是否符合公司的战略发展，并对收购方的经济实力经营能力进行分析，严格按照公司法的规定程序进行操作。　　
二、聘请律师进行律师尽职调查。　　
三、出让和受让双方进行实质性的协商和谈判。　　
四、出让方(国有、集体)企业向上级主管部门提出股权转让申请，并经上级主管部门批准。　　
五、评估、验资(私营有限公司也可以协商确定股权转让价格)。　　
六、出让的股权属于国有企业或国有独资有限公司的，需到国有资产办进行立项、确认，然后再到资产评估事务所进行评估。其他类型企业可直接到会计事务所对变更后的资本进行验资。　　
七、出让方召开职工大会或股东大会。集体企业性质的企业需召开职工大会或职工代表大会，按《工会法》条例形成职代会决议。有限公司性质的需召开股东(部分)大会，并形成股东大会决议，按照公司章程规定的程序和表决方法通过并形成书面的股东会决议。　　
八、股权变动的公司需召开股东大会，并形成决议。　　
九、出让方和受让方签定股权转让合同或股权转让协议。　　
十、由产权交易中心审理合同及附件，并办理交割手续(私营有限公司可不需要)。　　
十一、到各有关部门办理变更、登记等手续。

1、股权转让形式：有限责任公司股东转让出资的方式有两种：一是股东将股权转让给其它现有的股东，即公司内部的股权转让；二是股东将其股权转让给现有股东以外的其它投资者，即公司外部的股权转让。这两种形式在条件和程序上存在一定差异。

（1）内部转股：出资股东之间依法相互转让其出资额，属于股东之间的内部行为，可依据公司法的有关规定，变更公司章程、股东名册及出资证明书等即可发生法律效力。一旦股东之间发生权益之争，可以以此作为准据。

（2）向第三人转股：股东向股东以外的第三人转让出资时，属于对公司外部的转让行为，除依上述规定变更公司章程、股东名册以及相关文件外，还须向工商行政管理机关变更登记。

对于向第三人转股，公司法的规定相对比较明确，在第七十一条第二款规定：“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。”

该项规定的立法出发点是：一方面要保证股权转让方相对自由的转让其出资，另一方面考虑有限公司资合和人合的混合性，尽可能维护公司股东间的信任基础。根据公司法的这一规定和公司第三十八条的规定，外部股权转让必须符合两个实体要件：全体股东过半数同意和股东会作出决议。这是关于公司外部转让出资的基本原则。这一原则包含了以下特殊内容：第一，以人数主义作为投票权的计算基础。我国公司制度比较重视有限公司的人合因素，故采用了人数决定，而不是按照股东所持出资比例为计算标准。第二，转让方以外股东的过半数。

例如：　我国合同法第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。只有法律、行政法规才有权规定合同应当在办理批准登记才能生效。
公司法第三十六条又规定：股东依法转让其出资后，由公司将受让人的姓名或者名称、住所以及受让的出资额记载于股东名册。可见，公司法虽然规定股权变更须进行登记，但登记是公司的义务，并不是转让方或受让方的义务，登记与否并不影响股权转让的效力。
　　所以，股份转让协议有法律效力。　　公司法第三十五条第二款规定：股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意;不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。
经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。向股东之外的人转让出资?股权?，如果不能符合股东优先受偿原则，股权转让协议的效力就处于效力待定的状态。
要实现股东优先购买权，在转让之前，其余股东就应当知道转股事项，由此，衍生出出让股东的通告义务。一旦出让股东未尽通告义务，没有将转让具体情况?特别是转让范围，价格?如实告知其他股东，即使转让方与受让方达成协议没有争议，并按照协议支付了对价，那么，一旦有股东要求以同样价格收购出让股权，转让协议就归于无效;如果各位股东对转让不知情，转让股权协议的效力仍旧处于待定状态。
所以，向股东之外的人转让股权事前通告至关重要，在公司股东同意转让或者依法应视为同意转让、而且没有股东主张优先购买权的情况下，股东才可以转让股权，出让股东与受让股东的协议才可能有效。
这是向股东之外的人转让股权需要遵守的特别程序。公司法没有规定，各位股东在多长期限内作出决定，这应当限定一个合理期间?公司可以在章程中明确?。逾期，如果由于各位股东的过错没有决定结果，应视为同意出让。
　　之后，出让方与受让方股权转让协议应当有效。