由于与邻居发生房屋基地纠纷，执法人员出现在现场的理由是边界不清楚，但他们和邻居互相认识，执法人员既不戴录音机，也不带现场结果，但是在下午，以邻居签发的土地使用证作为解决依据，他们这样做吗？

农村宅基地作为我国的一种较为特殊的土地政策对于农村的发展起着极为重要的作用。农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

宅基地纠纷如何解决?　　农户之间发生宅基地权属争议，当事人双方应尊重历史，相互谦让，协商解决问题。双方协商成功，最好签订协议。双方达成的协议，不得违反有关法律、法规，不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益;　　协商不成的，当事人任何一方或双方可到当地乡(镇)政府或土地管理所等受理机关提出处理申请。
申请处理时，应以书面形式写明：申请人、对方当事人的名称、地址;申请处理的事项、具体要求和理由，并附争议地块示意图;有关证据及其来源，证人的姓名、工作单位或地址。　　受理机关接到处理申请后，应在15日内决定是否受理。
决定受理的，应当在10日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应在接到申请书副本之日起30日内提交答辩文书和有关证据;逾期不提交答辩文书的，不影响作出处理决定。
受理机关决定不受理的，应当在决定后10日内书面通知申请人，并说明理由。　　如果乡镇不受理，当事人双方可直接向县政府或国土局申请，若符合受理条件，可指定受理或直接受理。
受理机关对受理的宅基地权属争议，可先行调解;调解无效的，应当作出处理决定。　　当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定通知之日起15日内向上一级处理机关申请复议，也可以在接到处理决定后30日内，直接向人民法院起诉。
上一级处理机关接到复议申请后，应在3个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。在宅基地权属争议处理期间，任何一方不得改变宅基地现状和破坏其房屋。

土地使用证只是证明你的房屋拥有合法的土地使用权，如果是集体土地(或宅基地)，那么这块地上的房屋就不能抵押，买卖、赠与也需要得到村镇相关部门的同意方可办理。
办理宅基地《集体土地使用证》的收费标准：宅基地工本费：20元
办理宅基地《集体土地使用证》的期限：受理7个工作日，局内办理运行20个工作日。