我今年33，05年结婚，老公农村户口，我是10年非转农，07年生大女儿，10年生小女儿，两个都是剖腹产。小女儿满月后，我去上户口就上不到，说政策变了，必须结扎才可以。找了几次都不行。按国家规定准生肓两胎后，国家规定没有说节育必须结扎啊。我已经上环，他们都不同意，必须要我结扎。请问一定要结扎吗？不结扎就不给小孩子上户口这样做是不是行政不作为？

办理第一孩新生儿落户手续时，首先要携带《结婚证》、《新生儿出生医学证明》、父母单位或户籍所在地村(居)民委会员会出具的计划生育证明到户籍地办事处计生部门办理新生婴儿落户介绍信，然后，持办事处计生部门开具的新生婴儿落户介绍信、《出生医学证明》和婴儿父母单位或户籍所在地村(居)民委员会出具的计划生育证明到当地派出所办理落户手续。

1、在当事人（孩子）符合《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的相关规定，属于该意见规定的8类无户口人员的；　　
2、可以参照该意见的相关规定，带上有关部门开具的相关证明及资料，补录户口。　　《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》　(国办发〔2015〕96号)　　
二、依法为无户口人员登记常住户口：　　
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。　　
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。　　
（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

小孩上户办理程序：
（1）持以上材料报派出所、分局审批后，分局签发《准予入户证明》；
（2）持《准予入户证明》到派出所办理入户。户口登记部门每月向计划生育部门通报新生儿户口登记情况。
出国人员在国外生育的子女，回国后可在父母一方所在地派出所申报户口登记，所需材料：
（1）国外所生子女《出生证明》；
（2）父母及子女回国护照或《中华人民共和国旅行证》；
（3）父母结婚证；
（4）父母身份证明；
（5）居民户口簿。办理程序：派出所直接办理入户