瑞安**设备厂与瑞安市**办公室一审行政裁定书

审理经过

原告瑞安市红旗轻工设备厂诉被告瑞安市**办公室（以下简称瑞安市旧城办）城乡建设行政管理一案，本院于2015年2月4日立案受理后，依法组成合议庭于2015年3月12日公开开庭进行了审理。原告瑞安市红旗轻工设备厂的法定代表人粱锦水，被告瑞安市旧城办的委托代理人张**、余心海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告瑞安市旧城办于2015年1月29日作出《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》，根据瑞安市红旗轻工设备厂与瑞安市旧城办签订的《房屋征收安置补偿协议书》约定，位于玉海街道香山美邸的安置房已竣工具备交付条件，通知瑞安市红旗轻工设备厂于2015年2月6日上午9时到旧城办海华大厦五楼会议室办理安置房定位摸文手续，并缴纳全额购房款。未准时到指定地点参加定位摸文的，则由其他户先行定位摸文。缴款最迟时间为2015年2月14日前，缴清房款后交付安置房，如逾期未缴纳的，承担应交款的每日万分之五的违约金。

原告诉称

原告瑞安市红旗轻工设备厂起诉称，原告坐落于瑞安**体育中心对面的厂房，因道路拓宽和市容市貌建设需要，自1997年至2013年底先后多次被拆，至今已全部变为道路和绿地。2009年，瑞安市人民政府（2009）12号常务会议纪要决定“由政府以建设成本价向青青家园开发商回购，作为解决历史遗留问题的安置房源”，并落实被告具体实施。2015年1月29日，被告既没有向原告提供瑞安市人民政府（2009）12号常务会议纪要所要求的建筑成本价，又没有向原告提供《房屋征收安置补偿协议书》第八条附件中确定的成本核算清单，在安置房价格尚未确定的情况，草率的作出要求原告在2015年2月6日摸文定位及全额缴纳房款的通知，被告的上述行为违背了瑞安市人民政府（2009）12号常务会议纪要，又违反了《房屋征收安置补偿协议书》的约定。综上，请求判令撤销被告瑞安市旧城办于2015年1月29日作出的《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》。

原告在举证期限内提供以下证据：1、原告企业法人营业执照、组织机构代码证，证明原告身份情况；2、《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》，证明被诉行政行为的具体内容；3、《房屋安置协议书》、《房屋征收安置补偿协议书》，证明本案相关事实。

被告辩称

被告瑞安市旧城办辩称：第一，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。原告已和被告签订《房屋征收安置补偿协议书》，因拆迁安置房定位产生的纠纷，属于安置补偿协议纠纷，应通过民事诉讼程序解决，原告提起行政诉讼明显不属行政诉讼受案范围；第二、被告是市政府委托负责市区旧城建设、旧城改造和文化名城保护的事业单位，不具备行政诉讼被告主体资格；第三、被告作出的《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》，是履行《房屋征收安置补偿协议书》合同权利义务的正当合同行为，符合合同法规定，且并未损害原告的合法权益。综上，请求法院裁定驳回原告起诉。

被告瑞**城办向本院提供如下证据：1、《房屋征收安置补偿协议书》、《房屋安置协议书》，证明原、被告已签订安置补偿协议书；2、瑞安市人民政府（2009）12号常务会议纪要、瑞安市人民政府（2013）103号专题会议纪要，证明本案拆迁项目涉及的政策处理；3、《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》、报纸、邮寄回执，证明原告已通知定位缴款；4、《虹桥北路11号地块安置房（香山美邸）定位会议纪要》，证明定位结果；5、组织机构代码证，证明被告单位性质。

本院查明

经审理，本院确认如下事实：2013年10月18日，被告瑞**城办与原告瑞安市红旗轻工设备厂签订《房屋征收安置补偿协议书》。2015年1月29日，被告瑞**城办作出《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》，通知原告瑞安市红旗轻工设备厂根据《房屋征收安置补偿协议书》约定，办理安置房定位摸文手续并缴纳全额购房款等。

另查明：被告瑞安市旧城办系受瑞安市人民政府委托，负责市区旧城建设、旧村改造和文化名城保护的事业单位，其主要职责包括“对市区旧城改造建设实行统一组织、协调和管理，并负责建设项目洽谈、经济估算和大配套建设；负责安阳镇旧村改造房屋拆迁补偿安置的管理、监督、协调等工作”等。

本院认为

本院认为，瑞**城办系受瑞安市人民政府委托，负责市区旧城建设、旧村改造和文化名城保护的事业单位。瑞**城办与原告签订《房屋征收安置补偿协议书》，及作出《虹桥北路11号地块安置房交款定位通知书》的行为属受托范围内。《中华人**诉讼法》第二十五条第四款规定“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”。故原告以瑞**城办作为被告，属被告不适格，且经本院告知后，原告以被告超越委托职责为由，不同意变更被告。据此，依照《最**法院关于执行u003c；中华人**诉讼法u003e；若干问题的解释》第二十三条第一款、四十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告瑞安市红旗轻工设备厂的起诉。

本案案件受理费免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月三十日