李**与封丘县公安局行政处罚决定一审行政判决书

审理经过

原告李**不服被告封丘县公安局2014年6月13日作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，2014年7月16日向封丘县人民政府申请复议。2014年8月27日封丘县人民政府作出封政复议（2014）18号行政复议决定书，维持封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。原告不服，于2014年9月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月28日公开开庭审理了本案。原告李**的委托代理人赵**、刘**，被告封丘县公安局的委托代理人张**、丁*，第三人李**的委托代理人李**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书认定：2014年3月12日11时许，在封丘县应举镇朱庄村，李**与李**因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架，李**对李**进行殴打，将李**打伤，后经法医鉴定，李**的损伤属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李**行政拘留6日，并处罚款200元的行政处罚。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：

第一组证据：2014年3月13日，对李**的询问笔录。证明李**对李**进行殴打，李**受伤。

第二组证据：2014年3月13日，对李**的询问笔录。证明李**对李**进行殴打。

第三组证据：1、2014年3月17日，询问李**笔录；2、2014年3月17日，询问李**（忠）笔录；3、2014年3月17日，询问孙**笔录；4、2014年3月17日，询问李**笔录；5、2014年3月21日，询问赵**笔录；6、2014年3月24日，询问李**笔录；7、2014年3月24日，询问刘**笔录；8、2014年5月9日，询问张**笔录。

该组证据系8个证人证言，证明李**对李**进行殴打。

第四组证据：（封）公（法）鉴（损伤）字（2014）183号鉴定书。

证明李**受伤，双下肢受伤达到轻微伤。

原告诉称

原告李*胜诉称：2014年3月12日，因邻里纠纷，李**纠集其家人和亲戚七人准备打架，李**与原告一照面就朝原告脸上猛打几拳，然后迅速将原告捺倒在地，骑在身上，用嘴咬住原告左手大拇指，拳头朝原告脸上头上身上猛击，原告被其控制，无还手之力，直到警车快到时，李**才从原告身上起来，整个过程原告没打李**一拳一脚。2014年6月13日，封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，是刻意歪曲事实，枉法裁决。其次，李**的轻微伤鉴定，属虚假鉴定，完全不能作为证据使用。医院病历记载李**的伤情“右顶部软组织肿胀，压痛明显。上腹部压痛。右手小拇指末稍肿胀，压痛。右膝关节下方青紫肿胀，压痛明显。初步诊断：（1）头外伤并脑震荡，（2）闭合性腹部损伤，（3）右手外伤，（4）右膝关节软组织损伤”与法医鉴定的伤情“伤者左膝部皮下出血面积为73.5c㎡，右膝部皮下出血面积17.5c㎡”不一致。且办案人员违法违纪，违反法定程序，在处罚前既没有告知处罚原告的依据、事实和理由，也没有告知原告有申请重新鉴定的权利。综上，被告封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书事实不清，证据不足，程序违法，请求依法撤销。原告向法庭提交下列证据：

证人赵*出庭作证，证明2014年3月29日赵**不在家的事实。

被告辩称

被告封丘县公安局辩称：被告作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律正确、处罚适当。其理由如下：2014年3月12日11时许，在封丘县应举镇朱庄村，李**与李**因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架，李**对李**进行殴打，将李**打伤，后经法医鉴定，李**的损伤属轻微伤。有被害人陈述、证人证言、鉴定意见、违法嫌疑人陈述和申辩等证据证实，本案事实清楚、证据确凿。接到报案后，被告依法进行受理、传唤、询问、调查取证、鉴定、告知，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对李**作出行政拘留6日，并处罚款200元的处罚。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确、处罚适当，请求法院依法予以维持。

第三人李**述称：该案纠纷的起因在于原告柴**堵住第三人的门，第三人属于正当防卫。第三人的伤是李**造成的，请求法院依法维持封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。第三人没有向法庭提供证据。

经庭审质证，原告代理人对被告封丘县公安局提供的第一组证据有异议，认为证明内容不真实；对第二组证据无异议，对证明目的有异议，笔录上没有显示原告对第三人进行殴打；对第三组证据中证据1有异议，李**（忠）证言不真实，都是李**对李**进行殴打，进而说明李**咬着原告的事实；对证据2有异议，李**证言不真实，不能说明原告殴打第三人下肢的事实；对证据3、5无异议；对证据4、6、7、8均有异议，不能证明原告殴打第三人。综合质证，认为被告提交的该组证据不能证明原告殴打第三人的左膝、右膝，被告作出的处罚决定没有相关的证据支持；对第四组证据有异议，认为第三人受伤与原告没有因果关系，证明不了是原告所致。另外，鉴定文书没有及时送达给原告，致使原告丧失了对该法医鉴定申请重新鉴定的权利。第三人对被告提供的证据均无异议。被告、第三人对原告提供的证据均有异议，认为一是证人与赵**有亲戚关系，证言不可信；二是卷内有赵**签的送达回证；三是对李**已经宣读了鉴定意见，李**并没有在三日内提出重新鉴定的申请，其权利已经得到了充分的保证。

经庭审质证，本院认为：原、被告提供的证据均符合有效证据的三性特征，可以作为本案定案的依据。

本院查明

经审理查明，可以认定下列事实：原告李**与第三人李**均系封丘县应举镇朱庄村村民，2014年3月12日11时许，二人因邻里纠纷发生矛盾，后引起打架。在打架过程中李**受伤，后经法医鉴定，李**之损伤属轻微伤。被告于2014年6月13日作出封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书，对原告李**作出行政拘留6日，并处罚款200元。原告不服，向封丘县人民政府申请行政复议，2014年8月27日，封丘县人民政府作出封政复议（2014）18号行政复议决定书，维持封丘县公安局作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。原告不服，依法向本院提起行政诉讼。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对本辖区发生的治安案件有权进行查处，原告李**及第三人李**对被告封丘县公安局的职权来源无异议，被告职权来源合法。事实清楚、证据充分、程序合法是行政机关作出行政处罚的充分条件。本案被告认定第三人李**受伤的证据有受害人的陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、法医鉴定，但被告对第三人所做的询问笔录中第三人对于双方具体怎么打的，打哪儿了，均表示记不清楚。原告对于第三人的伤是怎么造成的也不清楚。法医鉴定检查：第三人左膝、右膝均有伤，及右手小指肿胀，与封**民医院病历记载的头外伤并脑震荡、闭合性腹部损伤、右手外伤、右膝关节软组织损伤不一致，不能充分证明第三人所受的伤是原告造成的。在行政处罚告知阶段，被告提供的行政处罚告知公告显示“告知单位和印章均系封丘县公安局应举派出所”，虽然派出所将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行了公告，但是形式不符合法律规定，应以封丘县公安局的名义作出。被告辩解行政处罚公告告知程序合法，不存在违法情形，因没有提供相关法律依据，本院不予采信。综上所述，被告作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书认定事实不清、证据不足、程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

裁判结果

撤销被告封丘县公安局2014年6月13日作出的封公（应）行罚决字（2014）0331号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告封丘县公安局负担。

如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月九日