能否将集体土地使用权进行抵押

一、能否将集体土地使用权进行抵押

民法典规定，集体土地所有的房屋如果不是集体所有的，房屋没有产权争议的情况下，可以抵押集体土地上的房屋。

二、集体所有土地使用权抵押的效果

《中华人民共和国民法典》第四百一十八条：以集体所有土地的使用权依法抵押的，实现抵押权后，未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。

民法典第四百一十八条是在基本承袭物权法第二百零一条的基础上，将“依照本法第一百八十条第一款第三项规定的土地承包经营权抵押的，或者依照本法第一百八十三条规定以乡镇、村企业的厂房等建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押的”修改为“以集体所有土地的使用权依法抵押的”而来。

三、集体所有的土地使用权抵押的范围

集体所有的土地一般为农业用地。由于抵押权实现时，土地用途会随之改变，故集体所有的土地使用权一般不得抵押。可以抵押的集体所有的土地使用权一般包括：

1、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒滩和荒地(简称四荒)的使用权。这里需注意的是，农村集体里面的自留山与责任山不属于四荒之列。自留山与责任山是林地的组成部分，不属于四荒的土地，故不得抵押。四荒的承包方式，包括招标、拍卖、公开协商等方式。也就是说，以招标、拍卖、公开协商的方式取得的四荒土地使用权可以抵押。以四荒土地使用权抵押的，抵押人还应持有依法登记取得的土地承包经营权证或者林地证等证书。

2、乡（镇）、村企业以其厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的集体所有的土地使用权同时抵押。乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押，但根据“地随房走”的原则，乡（镇）、村企业的集体所有的土地使用权可以与地上的厂房、其他建筑物一并抵押。

需要注意的是，当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的，土地使用权部分的抵押无效，抵押权人仅取得农作物的抵押权。

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