社保基金缺口问题是全民问题

继３家央企试点划转之后，财政部、国资委等正在酝酿第二批划转名单，初步圈定5-10家竞争性、非上市国企。在地方层面，安徽、云南等省份已发布方案启动地方国企划转。国有资本划转社保基金正在全面提速。

国资划转社保基金的路线图和时间表，是2017年11月国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确的。依据实施方案，划转国企10％的股权充实到基本养老保险基金中，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。

将充裕国有资本到社保基金当中，主要源于两大原因：一是国有企业是全民企业，国有企业的发展成果，理应全民享受；二是因为由于人口老龄化等原因，社保基金的收支矛盾会越来越激烈，有的地方已经出现了收支缺口。

多渠道筹集社保基金，国资划转无疑是最好的社保基金来源渠道之一。数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3。今年前8月，各项社保基金支出超过4.1万亿元，其中，城镇职工、城乡居民两项养老保险基金支出合计2.9万亿元。

但在加快国资划转社保基金的同时，加强社保基金的征管与使用非常重要。目前来看，划转国有资本充实社保基金，无论在认识层面还是操作层面，都已形成共识。只是哪些先划、哪些晚划，以及怎么使用、怎么实现保值增值、何时变现等，还需要进一步提出有针对性的办法和措施。

与此同时，只考虑划转，而不重视社保基金的征收、管理与使用，也会出现很多问题。在某些已经出现收支缺口的地方，社保基金征收“等靠要”现象严重，即希望上级能够帮助其调度社保基金，而他们自己则对征收管理和使用都不负责。从征收环节来讲，有些地方无法做到应收尽收，而是收多少算多少，导致缺口越来越大。

不仅如此，社保基金“吃空饷”的现象也很严重，导致社保基金使用效率不高，财政负担沉重。正因为此，对社保基金的缺口问题，不能只把重点放在扩大筹集渠道、增加社保基金来源方面，还要把重点放到强化征收、加强管理、规范使用方面。

对按规定必须征收的社保基金，除非在目前经济形势比较严峻的情况下，可以适当缓缴，其他时候，都必须严格按政策和规定执行。否则，就要依据相关规定，给予严厉惩罚。