开发商在划拨土地上建商品公建房，政府不管开发商要土地出让金，却向购房者要出让金，合法么？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定：“　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：　　
（一）被征收房屋价值的补偿；　　
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；　　
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。”注意，这里没有强调被征收房屋所占用的土地是出让土地还是划拨土地，该条例名称已经明确国有土地上房屋征收与补偿，即无论还是划拨，还是出让的土地，均按货币补偿的基准价格为依据，结合房屋成新、结构、装饰装修成本由有资质的房地产估价机构评估出价值予以补偿。我们这拆迁出让土地的房子赔偿加一起大概两万五一平，划拨土地上的房屋也同样25000左右一平方。是不是出让土地的房屋产权人吃亏了，不是，而是出让土地的产权人还有一套补偿机制。出让土地的产权人出让土地与人民政府土地主管部门签订了土地出让合同，支付了土地出让金，因国家征收土地出让合同没有实际履行完，出让土地房屋产权人依据土地出让合同中止的条款与土地出让方（政府）另行协商没有到达合同实际期限部分的土地出让金的返还或者部分返还的问题，专业说就是土地出让行政合同中止引起的行政合同变更的问题，与国有土地上的房屋征收是两个不同的法律关系。

对于商品房而言，开发商以出让方式拿到土地使用权，他已经按出让合同的约定支付了土地出让金;而他在销售商品房时，又将相应面积的土地出让金计入房价成本并分摊给了购房人。换句话说，购买这类房产，买方已经缴纳了土地出让金。
但是，购房者买了商品房后，并非可以永久使用土地，因为土地出让有年限限制。国家城镇国有土地使用权出让和转让条例中指出，土地使用权出让最高年限为：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或者其他用地50年。
房屋土地使用年限到期后，房主只有再缴纳土地出让金才能合法使用土地及房屋。在此提醒购房者：买房时应仔细询问土地使用年限。以前就有购房者反映，他在某商住楼买住房，等合同签了才发现土地性质为综合用地，只能用50年。
如果购房者买有出让土地证的二手房，由于卖方已经缴过土地出让金，因此买方不需再被补缴。然而，在购买这类房产的过程中仍需注意土地使用年限，例如所购房子原来的土地使用年限为70年，而卖方转让时他已经用了30年，那么买方拿到房子后只能再使用40年而非70年，超过期限后就得补缴。

国有土地使用权拍卖出让：
流程：发布公告→进行登记→受理→资格审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟定相关文件→审核→交费→报批→发文。
申报材料： 按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。
收费标准 ：
1、土地出让金见合同规定。
2、契税为4%。