符合独生子女条件，有独生子女证，生二胎时没有来申请二胎证，这是超生吗？

根据《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的规定，全面放开二胎后，生育两个以内（含两个）孩子的无需办理准生证。

2016年1月5日《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出，改革生育服务管理制度。
实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
依法依规查处政策外多孩生育。

这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：　　
(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;　　
(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;　　
(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;　　
(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);　　
(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;　　
(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;　　
(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;　　
(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;　　
(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;　　
(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;　　
(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。　　其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。　　在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。　　夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

离婚后独生子女费发放方式：
独生子女费是国家对响应国家计划生育政策的人给予的生活上的补贴，孩子归谁应该就由谁去领取。
夫妻双方有单位的，由双方单位各发放一半；一方有工作单位，另一方无工工作单位，由有工作单位的一方工作单位发放全部。
单位聘用一个月以上的临时工，有单位按月发放一半。下岗未再就业职工由原单位发放。解除人事关系的职工，其独生保健费由原单位发放到子女十四周岁止。劳动合同未到期的职工，单位提前解除关系的，独生子女保健费发放到合同期止。
夫妻双方为农村居民或城镇未从业．的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处发放。
单方领证的对象独生子女保健费由持证人单位发放，无单位的由户籍所在：(镇)人民政府或者街道办事处发放。