我们的医疗纠纷，在2007年的时候卫生局出了一份行政复议，当时的医疗鉴定由于患方未到场而失败，可是对方把鉴定失败的原因推到了我们身上。现在我们欲重新提出鉴定申请，可是听说重新提交医疗鉴定申请必须要先对去年的行政复议提起诉讼，如果不对那个行政复议提起诉讼就根本不能申请医疗鉴定。可是如果针对那个2007年复议行政诉讼的话，我们所诉讼的对方就是我们的上级机构---地区级卫生局，无疑我们是鸡蛋碰石头，现在医疗鉴定是我们最直接有效的取证方式啊。我就想知道，在不对这个行政复议提起诉讼的情况下，我们能提交医疗鉴定申请吗？谢谢

1、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。申请人委托代理人参加行政复议活动，应当提交具有法律效力的委托书；
2、有明确的被申请人；
3、有具体的复议请求和事实根据；
4、属于行政复议范围；
5、应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请。

申请行政复议程序
　　
一、依据《中华人民共和国》的有关规定，当事人对公安交通管理机关作出的不服，可以自知道具体行政行为之日起60日内向上一级公安交通管理机关申请行政复议。申请行政复议时限，从知道具体行政行为第二日起计算，申请时限最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期限终止之日。
　　复议工作由法制部门负责。对各区县交通(巡)支(大)队作出的具体行政行为不服的，可以向其所在地区县人民政府或北京市公安交通管理局的法制部门申请行政复议;对车管所作出的具体行政行为不服申请行政复议的，可以向北京市公安交通管理局的法制部门或车管所所在地区(县)人民政府申请;对各区县交通(巡)支(大)队下属的执勤队及车管所各分所作出的具体行政行为不服，可以向各(巡)支(大)队及车管所申请行政复议，也可以向执勤队及各车管所分所所在地区(县)人民政府申请行政复议。
　　复议机关对当事人申请行政复议不收费。

起诉的程序条件指行政诉讼与行政复议程序衔接关系问题。处理行政复议与行政诉讼的关系时，当事人选择补救手段是一般原则，行政复议前置是例外，需要法律、法规的特别规定。同时，司法最终解决是一般原则，而行政复议裁决终局是例外。　　但需要注意的是以下三种特殊情形的处理方式：　　
(1)当事人既提起诉讼又申请复议的处理。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或其他组织既提起诉讼又申请复议的，由先受理的机关管辖。如果最先受理的机关是复议机关，那么当事人对复议决定不服，仍有权提起行政诉讼，反之如果先受理的机关是司法机关，那么司法机关的裁决就是最终的，当事人再也不能提起行政复议。　　
(2)当事人在复议期间提起诉讼的处理。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院起诉的，人民法院不予受理，因为相对人一旦先申请了行政复议，就应当等待复议机关作出决定，如果复议机关迟迟不作决定，也要等待复议期限的经过，这样一方面是对复议机关作出复议决定权力的尊重，另一方面也不会给行政复议与行政诉讼的衔接带来混乱。　　
(3)当事人在复议期间撤回复议申请的处理。法律、法规未规定行政复议未提起行政诉讼必经程序，公民、法人或其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请的，在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当受理。此处的“法定期限”是行政诉讼法规定的相对人直接向人民法院提起诉讼的期限，相对人提出复议又撤回复议申请的期间不予排除。