民事诉讼法地域管辖的规定

民事诉讼地域管辖的规定一般来说是原告就被告的原则，特殊的几种情况下是可以在原告所在地的法院进行起诉，这也是避免当事人滥用诉讼权的一种措施。在发生纠纷时，管辖权的认定一般是在标的所在地或者被告所在地，当事人对管辖法院有异议的，还可以提出管辖异议。

　　一、民事诉讼法地域管辖的规定

　　地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审案件的权限分工。地域管辖包括一般地域管辖和特殊地域管辖制度。

　　《民事诉讼法》将地域管辖主要分为一般地域管辖和特殊地域管辖

　　（一）一般地域管辖

　　又称普通管辖或一般管辖，是指以当事人所在地与法院辖区之间的隶属关系所确定的管辖。实行“原告就被告”原则。

　　1. 一般情况下，被告所在地法院管辖。

　　被告为公民的，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。公民的住所地是指公民的户籍所在地；公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。

　　被告为法人或其他组织的，由被告住所地人民法院管辖。住所地是指法人或其他组织的主要办事机构所在地或主要营业地。

　　2. 特殊情况下，原告所在地法院管辖。

　　这是对“原告就被告”原则的补充，当由被告所在地人民法院管辖案件存在诸多不便时，某些诉讼可以由原告所在地人民法院管辖，原告住所地和经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。这些诉讼包括：

　　（1）对不住在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

　　（2）对下落不明或者宣告失踪人提起的有关身份关系的诉讼；

　　（3）对正在被劳动教养的人提起的诉讼；

　　（4）对正在被监禁的人提起的诉讼。

　　（二）特殊地域管辖

　　是指某些特殊的民事案件采用特殊的标准来确定管辖的制度。特殊地域管辖优于一般地域管辖。根据《民事诉讼法》的规定，以下9类案件适用特殊地域管辖：

　　1、因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

　　2、因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或保险标的物所在地人民法院管辖。

　　3、因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或被告住所地人民法院管辖。

　　4、因铁路公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或被告住所地人民法院管辖。水上运输或水陆联合运输合同纠纷发生在我国海事法院管辖区域内的，由海事法院管辖。铁路运输合同，由铁路法院管辖。其他运输合同纠纷，由始发地、目的地或被告所在地法院管辖。

　　5、因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括侵权行为实施地和侵权后果发生地。此外，根据最高人民法院的司法解释，一种特殊的侵权损害赔偿诉讼——因产品不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，由产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院管辖。

　　6、因铁路、公路、水上、航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

　　7、因船舶碰撞或者其他海损事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。

　　8、因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救船舶最先到达地人民法院管辖。

　　9、因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。

　　二、民事诉讼中哪些人可以提管辖权异议？

　　所谓管辖权异议的主体，是指在民事诉讼中有权提出管辖权异议的人。民事诉讼法第127条对管辖权异议主体的表述为“当事人”，在我国民事诉讼法中，当事人的概念外延包括原告、被告、共同诉讼人、第三人。在民事诉讼实务中，提出管辖权异议的往往是被告，被告享有管辖权异议之主体地位在法理上和实务中已得到一致肯定，分歧在于原告、参加诉讼的共同原告和第三人是否享有管辖异议权。

　　多数观点认为只有被告才享有提出管辖权异议的权利，其理由有：

　　（一）民事诉讼法第127条规定，管辖权异议“应当在提交答辩状期间提交”，而在第一审程序中，有权利提交答辩状的当事人只有被告。

　　（二）民事诉讼法第243条规定：“涉外民事诉讼的被告对人民法院管辖不提异议，并应诉答辩的，视为承认该人民法院为有管辖权的法院。”该条更明确规定异议主体为被告。

　　（三）管辖法院是原告自己选择的，应当推定其认可受诉法院的管辖权，否则，其不应向该法院起诉，即使其后来发现受诉法院无管辖权，也可以通过撤诉的方式来否定法院的管辖权，因此，原告无权提出管辖权异议。

　　（四）必要共同诉讼的原告自己申请参加诉讼，说明其已经承认原告的诉讼行为，那么他应受约束不能再对原告选择的法院提出管辖权异议。

　　（五）有独立请求权的第三人可以申请参加诉讼，也可以不申请参加诉讼而另行起诉，假如他申请参加诉讼，则表明他承认和接受了法院的管辖，如果他对受诉法院管辖有异议，则完全可以不参加诉讼而另行向有管辖权的法院起诉。无独立请求权第三人在诉讼中通过支持一方当事人的主张来维护自己的利益，其诉讼地位决定其只能依赖原、被告一方，因此，其无权提出管辖权异议。

　　管辖权异议的主体范围，不仅包括被告，还应当包括原告、第三人。理由如下：

　　首先，民事诉讼法并无明确将管辖权异议的主体限定为被告。“管辖权异议应当在提交答辩状期间提出”之规定，不应视为对其主体的限制条件，而应当理解为对其提出时间的限制。而对于民事诉讼法第243条，因其是涉外民事诉讼程序的特别规定，其主要目的在于确认默示协议管辖在涉外民事诉讼中的合法性，而默示协议管辖在我国民事诉讼法中无明文规定，故而该条在管辖制度中没有普遍性，据此确定管辖权异议之主体的观点也就失去其前提条件。因此，据此认为管辖权异议的主体只能是被告的观点是片面的。

　　第二，原告应当享有提出管辖权异议的权利。一般情况下，管辖法院虽然是原告选择的，但实践中也存在着法院受理原告的起诉后，因特殊情况发生移送管辖、管辖权转移的情形，此时受理案件的法院已非原告所选择的法院了。此种情况下，不能推定原告当然认可相关法院的管辖权，而管辖关系到其程序利益，赋予其管辖异议权无疑对保障其诉权有重要的意义。另一方面，依据法律规定，原告对管辖权异议的裁定享有上诉权，这正是原告作为管辖权异议主体的一种表现。管辖权异议的裁定有两种，一是驳回异议的裁定，二是异议成立而移送至有管辖权的法院审理的裁定。对于后一种裁定不服而上诉的当事人显然是指原告。此时管辖权异议裁定的标的仍为管辖权，因此，原告对管辖权异议裁定的不服，实际上是对法院管辖的异议，只是这种异议的提出方式为上诉。

　　第三，在必要共同诉讼中，后来参加诉讼的原告也应当有权提出管辖权异议。依据民事诉讼法的规定，在必要共同诉讼中，共同诉讼的原告必须一同参加诉讼，而不能另行起诉，即使不认可提起诉讼的原告所选择的法院，他都必须参加诉讼，若他一参加诉讼即被推定为认可提起诉讼的原告选择的法院，显然是不公平的。

　　而且，根据民事诉讼法第53条，“共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力”，提起诉讼的原告选择受理法院的行为，事先并未经共同原告承认，共同原告参加诉讼后，如果不认可受诉法院的管辖权，应有权提出异议。 第四，目前我国的第三人制度还存在较大缺陷，法院基于地方利益考虑，有时甚至任意追加第三人，恣意扩张本院管辖权的情形。若不赋予第三人管辖异议权，其很有可能成为地方保护主义的牺牲品。因此，有必要赋予第三人管辖异议权。

　　三、民事诉讼管辖的种类

　　（一）法定管辖

　　1、级别管辖

　　是指按照一定标准，划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

　　2、地域管辖

　　是指按照人民法院的辖区和民事案件的隶属关系所划分的管辖。

　　种类：

　　（1） 一般地域管辖

　　是指按照当事人所在地与法院辖区的隶属关系所确定的管辖。    原则：原告就被告原则

　　（2） 特殊地域管辖（3个合同纠纷，3个侵权，3个海事纠纷，一个票据纠纷）

　　是指以诉讼标的所在地、引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地及被告住所地为标准确定的关系。

　　（3）专属管辖

　　是指法律规定某些特点案件必须由特定的人民法院管辖，其他人民法院无权管辖，也不准许当事人协议变更管辖。

　　3、协议管辖

　　又称约定管辖或合意管辖，是指当事人就第一审民事案件在纠纷发生前或纠纷发生之后，达成协议确定管辖的法院。

　　（1）国内协议管辖；

　　（2）涉外协议管辖；

　　（二）裁定管辖

　　定义：人民法院以裁定的方式确定案件的管辖。

　　1、移送管辖

　　是指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院受理。

　　2、指定管辖

　　是指上级人民法院依照法律规定指定其辖区的下级人民法院对某一具体案件行使管辖权。

　　3、管辖权的转移

　　是指由上级人民法院决定或者同意，把某个案件的管辖权由下级人民法院移转给上级人民法院，或者由上级人民法院移转给下级人民法院审理。

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