企业改制全员入股但工商登记不能超五十人，不能做为工商登记的那些股东的股东权益怎样保障

一、所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出当时国企改革的工作重点——将全资国有的企业转变为多元投资主体的公司。改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化的过程。

二、转制和改制这些都是十分具有“中国特色”的词，意义基本相同，都是指在国有性质的企业、事业等单位，改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。

三、但改制和转制也是有区别的：“转制”相对具有整体性，多指国有性质的整体转换，如国有企业通过出让等方式变成民营企业，全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等等；“改制”的概念相对大一点，只要国有性质的成分或比例一有改变即可称为“改制”，如国有企业引入外部投资，实施股权多元改造等，“转制”仅是改制的一种特殊情况。

四、在不需要很严谨的表达时，这两者基本通用。

股东权益发生纠纷的起诉： 《民事诉讼法》（2012修正）第二十一条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

一是在登记公司注册资本方面，明确有限公司设立登记时，实缴资本为“零”的，营业执照登记实收资本一栏载明为“零”，公司章程中应载明分期出资的数额、出资期限，申请人应承诺按《公司法》规定于公司成立之日起两年内缴足注册资本(投资公司成立5年内缴足)，实收资本到位之前不得再以零认缴增加注册资本。工商登记时应提示申请人认缴出资的法律风险。
　　二是在登记经营范围方面，将暂停和调整审批事项管理方式项目记载于一般经营范围，经营范围后加注“该项目需报相关监管部门备案”。已登记的暂停和调整行政审批事项项目到期变更登记时，应将该项目从许可经营范围中调整至一般经营范围内。
前置审批项目改后置审批经营项目登记时许可项目后加“待取得相应许可后方可经营”或“凭相应许可证方可经营”。　　三是在企业名称使用方面，取消冠宿迁市行政区划企业名称有注册资本限制的准入条件、取消企业名称中行政区划位置的限制。
　　四是在企业、个体工商户住所(经营场所)方面，住所(经营场所)无产权证的，提交乡镇政府、街道办事处出具的房屋权属证明文件或申请人对房屋物权归属的承诺书；租赁用房的，提交对住所或经营场所享有使用权的租赁协议和房产证明文件。
从事计算机系统服务等无污染、不扰民、无安全隐患项目经营的，经相邻权业主同意，或小区业主委员会书面同意，或申请人承诺的住宅作为住所(经营场所)登记。征收范围内房屋登记的，营业执照上加注“不作为征收补偿依据”。
　　五是在登记提示抄告方面，经营项目列入市级暂停行使和调整管理方式等事项的，工商部门在核准登记时当场向申请人送达《行政审批事项告知书》或《行政监管事项告知书》，提示申请人应办理的审批监管事项、承办部门及其联系方式，核准登记之日起次日将登记信息抄告相关部门。