老板拖欠工资，去劳动部门投诉过，老板主动说31号前结清工资，但现在电话关机，联系不上

拖欠民工工资现象的发生，没有签订劳动合同不是主要原因。虽然按照劳动法规定，用人单位与劳动者必须签订劳动合同，否则就是非法的劳动关系。但是，1995年，劳动和社会保障部下发了《关于贯彻执行劳动法若干问题意见》，《意见》明确规定，只要存在事实上的劳动关系，用人单位和劳动者发生劳动争议纠纷，仲裁机构和法院就应当受理。
拿不到工资、没有签订劳动合同的工人与签订了劳动合同的工人一样有权利申请劳动仲裁或者到法院起诉。

劳动者要有安全防范的意思，在劳动就业中搜集在公司工作过的相关证据，劳动合同，工作文件，工作照，工作记录等等将来可当作证据使用，如果没有签订劳动合同的，在公司工作没满一年的，可以要求每个月的支付双倍工资的赔偿。

　　首先可通过协商的方式进行，与用人单位进行协商，劳动者可要求用人单位支付相应的劳动报酬，经济补偿金及加班费等费用，简单来说就是直接找老板要工资，可以协商支付工资的方式、时间、金额等。

　　协商不成的，可先到劳监大队或者中队去提交证据，因为劳动局不会第一时间受理，要先到劳监大队去进行投诉，让劳监大队到公司去进行调解，让公司知道拖欠的严重性，如果调解成功，工资就可以追讨回来，如果调解不成功，只能进行下一步。

　　其次是仲裁，工资争议属于劳动争议，可以在仲裁申诉时效内提起劳动仲裁，劳动者可以到劳动合同履行地或企业所在地的劳动人事争议仲裁委员会去申请仲裁要求单位支付工资。

　　接着是诉讼的手段，对仲裁不服的，可以起诉到法院，由法院判决(一审后，一方不服的可以上诉)。法院判决后还不支付的，可申请强制执行，在仲裁或者判决生效后，单位拒绝履行的，可以申请法院强制执行，请求申请支付令。

　　也可用过行政手段，向劳动监察部门举报投诉。劳动部门有权责令单位支付工资并加付赔偿金，甚至给予处罚。

虽然没有劳动合同，但是可以通过工作服、签到簿等证据证明劳动关系，有工资欠条也是可以证明你们之间的劳动关系的，你可以去劳动监察大队投诉，或者申请仲裁主张。