如何处理商铺或住宅用地使用权到期的问题

我国的房屋制度，土地和土地上面的房屋是具有不同的所有权的。土地使用权和房屋所有权的区别就在于：房屋所有权是永久的，没有期限限制，只要房产没有完全毁损灭失就能一直享有，而土地使用权是有期限的，住宅用地产权为70年，工业、科教文卫体综合类用地产权为50年，商业、旅游、娱乐用地产权为40年。
《物权法》第149条规定，住宅建设用地使用权期满的，将自动续期。通过补交土地出让金，将继续可以使用。当然，这个是理想主义，事实上，我国现在实施的住宅设计使用年限是50年，也就是说，你购买的商品房通常只能居住到50年，超过50年就成危房了。

土地所有人及使用国有土地和集体土地的单位和个人，均可以成为权属争议的当事人，涉及争议双方的利益，情况复杂，政策性强。　　土地纠纷的实质是土地权属纠纷，即是指对土地所有权和使用权的争议。它包括农地、山地、草原、水域等因所有权、使用权受到侵害而引起的争执。权属纠纷发生的原因很多，主要是由于地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更，以及其他历史遗留问题等。　　具体内容大致有以下几个方面：　　
(一)土改、合作化时留下来的土地权属未定，地界无明显的标志或土地证上规定得不够明确。　　
(二)公社化时期体制调整，新划地界不清或调整不合理，协议书订得不明确。　　
(三)因过去无偿占有或平调而变动的土地。　　
(四)因历年集体搞水利建设、平整土地造成地界变更，土地原有状况或新队之间归并，原有田界铲除，无原始记载，现在恢复乡村原建制无历史依据可查考的土地。　　
(五)因行政区划变更，原社队之间、社队与国有土地之间因插花地互越地界以致地界不清的土地。　　
(六)因移民开荒，侵占他队的荒山、荒坡、荒地和原权属不清的公共土地。　　
(七)因其他各种历史原因遗留下来的土地瓜葛问题。　　
(八)因土地的征用、承包等引起的所有权和使用权的变更而产生的权属争议等。　　
(九)乡镇集体企业建设用地，由于过去没有具体规定，需要重新给予核定。　　
(十)乡村公共事业或公益事业占有的土地，过去没有给过补偿，群众后来提出要补偿等问题。　　
(十一)1950年无偿划拨的荒山、荒坡、荒地等，当时未计算面积，并无规定地界，几经变迁，从而引起地权、地界的争议。　　
(十二)有的单位征用土地的证据遗失，无据可查，从而引起的土地争议。　　
(十三)农民使用的宅基地，因地界不清，从而引起的土地争议及城镇个人因地界不清引起的土地权属争议。　　
(十四)企业与企业之间因土地权属不清引起的土地属争议。

例如，土地使用权出让年限到期怎么办?　　土地使用权出让年限届满后，有两种处理方式：　　一是土地使用者申请续期　　在一般情况下，政府应批准续期使用。按照《城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限期满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，政府除根据社会公共利益需要收回该幅土地的外，对申请续期的应当予以批准，经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按规定支付土地使用权出让金。
　　二是政府无偿收回土地使用权　　《城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，土地使用权由国家无偿收回。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条的规定，土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。这就是说，国家在收回土地使用权的同时，也无偿收回建筑物、其他附着物的所有权。