我小孩计划外。2008年出生，我到当地派出所落户口。当地派出所办事人员，叫我到计生办，出具证明，我去计生办，计生办叫我交社会抚养费，2010年第六次人口普查。我在网上查到公安部发了一个 公治[2010]179号 《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》 的文件，上面说 “对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户”。后来看新闻，有些地方比如河北，湖南，北京等地已经开始实施了，只要凭出生证，无需计生部门证明，就可以去公安部门

新生婴儿可以随父或随母在本市办理出生登记，并登记为非农业户口。此类户口由公安派出所审核后办理。　　需审核的证明材料如下：　　
(1)婴儿父母双方的《居民户口簿》或加盖单位人事、保卫部门印章的《集体户口个人信息页》复印件;　　
(2)婴儿父母双方的《居民身份证》;　　
(3)婴儿的《出生医学证明》;　　
(4)婴儿父母的结婚证。　　《出生医学证明》开出后1个月内申报户口，便于统计人口和下达各方面新增人口的费用预算;　　注：非婚生婴儿随母申报常住户口提供产前医院检查证明及复印件，随父申报常住户口提供亲子鉴定证明。　　新生儿落户口手续：　　
1、新生儿出生一个月内持夫妻双方身份证及其复印件、双方结婚证及其复印件、《出生医学证明》、《计划生育服务手册》、随父或母户口簿到随父或母户口所在地派出所户籍部门办理新生儿落户口手续。　　
2、在派出所户籍部门指导下填写常住人口登记表，当场出具打印的户口簿、本。(交工本费2元)注意：派出所在月末两天不办理户口。　　新生儿办理《独生子女父母光荣证》：　　
1、首先向夫妻双方单位申请在《计划生育服务手册》独生子女父母光荣证申请页盖章。　　
2、办理地点：新生儿户籍所在地街道办事处。　　
3、所需材料：《计划生育服务手册》(夫妻双方单位盖完章)、夫妻双方身份证、新生儿户籍页。　　
4、街道办事处在《计划生育服务手册》独生子女父母光荣证申请页盖章、发放《独生子女父母光荣证》(夫妻各执一本)、填写《落实独生子女父母奖励通知书》三联单(街道办事处、夫、妻各执一联)。　　
5、夫妻双方各持《计划生育服务手册》及复印件、《独生子女父母光荣证》、《落实独生子女父母奖励通知书》三联单到本单位计生部门申报独生子女奖励费，以后每月工资增加
6.5元独生子女奖励费，连续领14年。新生儿落户口的手续新生儿如何落户口的问题说来简单，但是一些粗心的父母老是缺少证件，弄的自己跑好几趟，新生儿是指出生到生后28天内的婴儿新生儿的户口可随意选择落户父母任一方,必须持准生证(就是俗话说的娃娃证)，没有出生的准生证就很难办了!医学出生证明书，户口本，村/居委会介绍信到男\女方户口所在地公安派出所办理。　　新生儿出生一个月内持夫妻双方身份证及其复印件、双方结婚证及其复印件、《出生医学证明》、《计划生育服务手册》、随父或母户口簿到随父或母户口所在地派出所户籍部门办理新生儿落户口手续。。需要带好：村委会、或者居民委员会的证明或者介绍信。孩子的《出生医学证明》，父母双方户口簿，双方身份证，结婚证，注意均要原件，到落户一方户口所在地派出所办理，立等可取。若不是落户一方本人去办，还要一份本人签的委托书。在派出所户籍部门指导下填写常住人口登记表，当场出具打印的户口簿、本。

计划生育政策实施三十多年了，“提供一对夫妻生育两个子女”的时间长达三十年，直到2013年中共十八届三中全会才决定启动实施“单独二孩”政策。只不过从“单独两孩”政策到全面两孩政策只相隔了两年时间而已。
　　而单独两孩政策到全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：　　一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。
群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。　　二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。　　三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。
　　因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
　　希望我的回答能对你有所帮助。

视具体情况可参照以下内容解决：2016年01月14日《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求依法为无户口人员登记常住户口（节选与此问题有关的内容）：　　
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。　　
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。　　
（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改