尊敬的律师：你好！
我哥2010年十月结婚并领证，由于一直在上海打工，也准备在上海生小孩.今年2月会宿迁准备办理准生证，但是当地计划生育管理中心不给办，说我们没受管理，而且要罚款5000元，我们没钱，但不给办事没办法最终求了好多人并给了1800元，那才给办，请问国家有这样的法律吗？要说管理他们也没有通知过啊？他们凭什么罚款？身边也有那么多人在外地生小孩，我从没听说过生第一个小孩也罚款！我看就是欺负我们家！望律师给予回答。不胜感激！
2018-10-15 10:31:17
律师解答共有3条
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准生证办理流程：
一、生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会)领取《生育服务证》。
二、填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会)签署意见并盖章。
三、由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。
特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。
其中《生育服务证》即准生证 -
育龄妇女怀孕三个月至生育前，到户籍地社区居委会计生部门办理。
怀孕满3个月就带双方户口簿、身份证、结婚证（这三样一定要双方的带齐），计生服务证、医生出具的围产期保健表到男方户口所属村居写计生证明，再到男方村居所属计生办在计生证明上盖章。
然后是到女方户口所属村居写计生证明，再到女方村居所属计生办，它会在计生服务证上盖章，那时计生服务证就成了准生证，是同一个证来的，以后生小孩和入户口时作用大了。当然啦，如果双方户口是同一个镇（街道）或者同一个居委就好办好多了。
不领准生证是入不了户口的，不过只要在小孩出生前领都可以。 -
《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》规定：
二、依法为无户口人员登记常住户口
（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
