榕江县卫生和计划生育局与潘**、潘**征收社会抚养费案行政裁定书

审理经过

申请人榕江县卫生和计划生育局于2015年8月11日向本院提出申请，请求依法强制执行榕江县卫生和计划生育局于2015年3月18日作出的榕卫生计生征决字（2015）第205022号征收社会抚养费决定。本院受理后，依法组成合议庭对该执行申请进行了审查，本案现已审查终结。

申请人榕江县卫生和计划生育局称：被申请人潘**、潘**违反《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条，于2014年5月24日违法生育第一个孩子。我局经调查核实，在事实清楚、证据充分的基础上，依照《贵州省人口与计划生育条例》第六十四条规定，依法作出征收决定书，对潘**、潘**征收社会抚养费20140.00元。

在法定履行期限内，被征收人潘**、潘**未申请行政复议亦未提起行政诉讼，也不主动交纳社会抚养费20140.00元。为维护法律的尊严，特依法申请法院强制执行榕卫生计生征决字（2015）第205022号征收社会抚养费决定书。申请人随案提交了相关证据材料。

申请人榕江县卫生和计划生育局向本院提交的证据有：

1、征收社会抚养费委托书。证实申请人委托乡镇人民政府执法；2、立案登记表。证实乡镇政府对被申请人违法生育的事实立案登记；3、调查笔录。证实被申请人违法生育的事实存在；4、户籍证明。证实被申请人身份及家庭人口状况；5、榕**计局收入证明。证实2013年全县农民人均收入情况；6、村委会证明。证实被申请人违法生育的事实存在；7、征收社会抚养费告知书。证实作出征收决定前已告知被申请人征收相关事宜及权利义务；8、征收社会抚养费审查表。证实对被申请人征收社会抚养费经过审批程序；9、会议纪要。证实征收该笔社会抚养费经过乡镇领导班子研究决定。

本院查明

经审查查明，被申请人潘**、潘**2013年非婚同居，2014年5月24日违法生育第一个孩子。申请人榕江县卫生和计划生育局于2015年3月4日立案后，即安排行政执法人员进行调查，并于2015年3月11日向潘**、潘**送达征收社会抚养费告知书。在陈述、听证期限届满后，申请人于2015年3月18日作出榕卫生计生征决字（2015）第205022号征收决定书，并于同日向被申请人送达征收决定书。申请人2015年8月11日向本院申请强制执行，本院受理后，于2015年8月24日到被申请人家中送达法律文书，因被申请人外出务工，无法向其送达。

本院认为

本院认为，被申请人潘**、潘**违法生育第一个孩子，其行为违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定。申请人经过立案调查，在证据充分的情况下，告知被申请人征收事项及听证权利。申请人依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条、《贵州省人口与计划生育条例》第四十二条、第六十四条以及《贵州省社会抚养费征收管理办法》第五条的规定，作出榕卫生计生征决字（2015）第205022号征收决定书。但因被申请人外出务工，无法向其核实该征收决定书是否为被申请人本人签收及签收时间，不能确定该征收决定书是否发生法律效力。因此，该征收决定书不具备申请执行的条件。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十六条第（二）项的规定，裁定如下：

裁判结果

对申请人榕江县卫生和计划生育局于2015年3月18日作出的榕卫生计生征决字（2015）第205022号征收决定书，不予强制执行。

本裁定书送达后即发生法律效力。

裁判日期

二〇一五年九月六日