潘**与姜*一案一审行政判决书

审理经过

原告潘*付诉被告安庆市公安局交通警察支队机动车转移登记一案，于2013年6月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年8月15日公开开庭审理了本案。原告潘*付及其委托代理人刘**，被告的委托代理人康**，第三人安庆市公安局交通警察支队车辆管理所的委托代理人阮成文，第三人王**的委托代理人章**，第三人姜旻及其委托代理人胡**等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：其与第三人王**系亲戚关系，2012年6月，王**及其妻章**以办贷款为由向原告之妻王**借用了原告的居民身份证。2013年3月9日，王**驾驶皖H33230号货车发生交通事故。2013年4月3日，原告收到安庆市大观区人民法院（2013）观诉保字第00018号《保全裁定书》，并被告知原告系皖H33230号货车所有人。经查询，原告得知该车辆于2012年6月13日办理了过户手续，登记于原告名下，转移后的车牌号为H33230。但原告未购买该车辆，也未同意王**将该车辆挂靠于自己名下，更未曾为该车辆办理过户登记等手续。

原告认为，在其与王**未发生车辆交易，也未同意或委托他人办理车辆转移登记手续的情况下，被告将该车辆登记到原告名下，显然未尽审查义务，且不符合《机动车登记规定》第十八条、第十九条规定，也与《机动车登记工作规范》不符。故请求法院依法撤销被告关于皖H33230车辆的过户登记事项，并承担原告经济损失6000元（含差旅费1000元、律师服务费5000元）。

原告依法向法庭提供了以下主要证据：

1、原告身份证复印件一份，证明原告的主体资格；

2、机动车查验记录表一份，证明皖H33230号货车登记在原告名下；

3、2013年4月7日，原告代理人刘**对章**所作谈话笔录一份；2013年6月4日，原告代理人刘**对王**所作谈话笔录一份，证明章**以贷款名义向王**借用原告居民身份证，原告并未申请车辆转移登记；

4、2013年3月9日，安庆**大队对王**所做的讯问笔录，证明皖H33230号货车车主系王**本人，不是潘**。

5、代理费发票复印件，证明因被告的工作失误造成原告的经济损失人民币6000元。

被告辩称

被告辩称：1、被告办理皖H33230号机动车转移登记业务符合法律规定。被告依照《中华人民共和国行政许可法》第四十九条、第三十四条第一款、第二款，《机动车登记规定》第十九条第一款、第二十条的规定，对原告要求办理机动车过户登记申请依法予以受理，并审核其提交的身份证明、机动车登记证书、机动车行驶证以及机动车转移登记凭证等相关材料，在确定上述材料均真实有效的情况下，当场依法为其办理了过户。2、原告称其并未购买该车辆，也并未同意王**将该车辆挂靠于自己名下，更未曾为该车辆办理过户登记等手续，缺乏事实证据。根据《机动车登记规定》第四十五条的规定，机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务。因此原告可以亲自办理也可以委托代理人办理。对于原告所称其未曾为该车办理过户手续提供填表、签名等手续，因车辆管理所在办理转移登记时所进行的只是形式审查，如不予办理，则违反了《行政许可法》第六条、第三十四条的规定。3、被告为原告办理车辆过户登记符合法律规定，未对原告的合法权益造成损害，故被告不承担原告的经济损失。综上，被告办理H33230号货车车辆转移登记业务，符合法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。

被告在法定期限内向法庭提交了以下主要证据及法律依据：

1、法定职权的依据：《机动车登记规定》第二条；

2、事实依据：

（1）皖H33230号货车转移登记申请表一份；

（2）潘金付身份证复印件一份；

（3）皖H33230号货车所有权转移证明一份；

（4）皖H33230号货车查验记录表一份；

3、程序合法：

原告向被告递交机动车转移登记申请表、交验机动车，并提交了身份证、机动车所有权转移的证明等相关资料，被告予以审查后，办理了转移登记。

4、适用法律：

《中华人民共和国行政许可法》第六条、三十四条、四十九条；《机动车登记规定》第十九条、二十条、四十五条；《二手车交易规范》第八条。

第三人安庆市公安局交通警察支队车辆管理所述称：同意被告的答辩意见，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人安庆市公安局交通警察支队车辆管理所未提交证据。

第三人姜旻述称：原告称对H33230号货车过户登记不知情，无足够证据印证，被告办理该车辆过户登记符合法律规定。请求法院驳回原告诉讼请求。

第三人姜*依法向法庭提供了以下主要证据：

1、姜*身份证复印件一份；

2、2013年3月16日，安庆市公安局交通警察支队一支队出具的安**）公交认字（2013）第00016号《道路交通事故认定书》；

3、安庆**派出所关于姜*与姜**、程**（二人均系2013年3月9日交通事故受害人）身份关系的证明；

4、王**、潘**的机动车驾驶证、机动车行驶证复印件各一份；

第三人王**述称：2012年，其妻章**陪送女儿高考途中发生交通事故。怀**民法院对此事故作出（2012）怀民一初字第01282号《民事判决书》，判决章**赔偿受害人经济损失42457元。因家庭困难，该项赔偿款无力承担，遂向原告潘金付之妻王**借原告身份证办理贷款，但贷款未成功。在此情况下，因担心法院强制执行其所有的货车，遂在原告不知情的情况下，私自将所有货车皖H33230号登记在原告名下。故原告所言均属真实，请求法院支持原告诉讼请求。

第三人王**依法向法庭提供了以下主要证据：

（2012）怀民一初字第01282号《民事判决书》。

另，本院依职权调取的证据有：2013年7月10日，对王**所做的谈话笔录，在笔录中，王**陈述，皖H33230号货车所有人是其本人，后为了规避法院民事判决的执行，在原告不知情的情形下，将该车转移登记在原告名下。

经庭审质证，本院对证据及法律依据作如下确认：

原告提交的证据1、2，符合证据的u0026ldquo;三性u0026rdquo;要求，本院予以认定；

原告提交的证据3、4，王*连系原告妻子，王**、章**与原告系亲属关系，三者所作的对原告有利的证言，根据最**法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条第（二）项之规定，不能单独作为定案的依据；故对证据3、4的证明效力，本院不予认定；

原告提交的证据5，系聘请律师代理案件发生的费用，但该项费用的发生与被告的职务行为没有必然的因果关系，故该份证据不能达到原告的证明目的，本院不予认定。

被告提交的法定职权依据，原告及第三人无异议，本院予以认定；

被告提交的证据2、3，符合证据的u0026ldquo;三性u0026rdquo;要求，本院予以认定；

被告提交了办理车辆转移登记的法律依据，本院予以确认。

第三人姜*提交的证据，符合证据的u0026ldquo;三性u0026rdquo;要求，本院予以认定；

第三人王**提交的证据，系怀宁县人民法院就章**与陈**发生的交通事故责任纠纷案件作出的民事判决，但该判决不能达到原告所称u0026ldquo;在不知情的情形下，由王**将车辆过户到自己名下u0026rdquo;的证明目的，对该份证据的该项证明效力，本院不予认定；

本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：

本院认为

第三人王**系柳*神力LZT3116K2A90（车牌号皖H33230号，原为皖H09223号）中型普通货车原所有人。2012年6月13日，被告安庆市公安局交通警察支队车辆管理所根据署名为潘金*的《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》、《机动车查验记录表》、潘金*与王**买卖皖H09223号中型普通货车的票据、潘金*的身份证等相关资料，办理了车辆转移登记，将上述车辆登记在原告潘金*名下，车牌号由皖H09223变更为皖H33230。2013年3月9日，王**驾驶皖H33230货车，在安庆市**香樟路与女贞路交叉路口，发生交通事故，造成他人两死三伤的交通事故。经交警部门认定，王**负事故的全部责任。事故发生后，原告接到交警部门关于交通事故的通知以及大观区人民法院（2013）观诉保字第00018号《保全裁定书》。原告认为，其此时才知皖H33230号货车登记在其名下，被告为该车辆办理过户登记未尽审查义务，不符合法律规定，遂诉至本院。

本院认为，被告根据《机动车登记规定》第二条之规定，负责办理行政辖区内机动车登记业务，是其法定职责。

《机动车登记规定》第四十六条规定：机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。故被告在办理车辆转移登记业务事项中，履行的是形式审查义务，而非实质性审查义务。本案中，被告核查申请人递交的机动车转移登记相关资料，认为在形式上具备合法性、完整性、有效性，遂对皖H09223号中型普通货车予以办理转移登记，符合《机动车登记规定》第十九条之规定，事实依据充分，程序合法。

原告提出未向被告提出转移登记申请，被告的具体行政行为应属违法的异议，因其提交的书证，均系与其有亲属关系的证人所作的对其有利的证言，无其他相关证据予以佐证，不能单独作为定案的依据，故原告的异议不能成立，本院不予支持。

原告提出因被告的违法行为造成其经济损失6000元，要求被告予以承担的诉讼请求，因不符合行政赔偿的构成要件，不能成立，本院不予支持。

综上，为保障行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：

裁判结果

一、维持被告安庆市公安局交通警察支队于2013年6月13日对柳*神力LZT3116K2A90（皖H09223号）中型普通货车所作的车辆转移登记行为。

二、驳回原告要求被告承担6000元经济损失的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一三年八月二十八日