王**与宿州**管理局不履行法定职责一审行政判决书

审理经过

原告王**诉被告宿州**管理局不履行法定职责一案，于2014年10月30日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2014年11月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年11月27日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人孙**，被告宿州**管理局的委托代理人张**、马*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告王**诉称：原告于2007年11月28日购买了位于安徽省宿州市宿州宾馆西侧的一楼345平方米门面房，被告于2008年3月20日向原告颁发了20××58号房地产权属证书。后案外人宿**裁委、宿州市拂晓公证处、安**淮律师事务所向人民法院提起行政诉讼，案经埇桥区和宿州市两级法院审理，终审判决撤销了原告房产证中一楼过道和楼梯予以登记的部分。原告房产证被部分撤销后，为确定原告合法部分的产权面积，原告于2014年5月4日向被告寄送了重新颁发房产证书的请求，但被告至今未予答复。为维护原告合法权益，特提起行政诉讼，请求依法判令被告履行职责为原告重新颁发房产证书。

原告向本院提交如下证据：1，申请书及快递单，证明原告于2014年5月向被告提出颁证申请；2，宿州**民法院（2011）宿中行终字第00044号《行政判决书》，证明原告的房地权宿字第20××58号《房地产权证》中一楼的过道和楼梯部分登记予以撤销；3，房地权宿字第20××58号《房地产权证》，证明被告于2008年3月已给原告的房屋颁发房产证。

被告辩称

被告宿州**管理局辩称：原告诉请的房产位于宿州市埇桥区胜利路宿州宾馆西侧一楼，原房产证号为20××58号。因一楼过道和楼梯与案外人有争议，被法院判决撤销。2014年5月，被告收到原告寄来的重新办理房产登记的申请后，即派工作人员进行了勘查。在实地勘查过程中，业主始终没有到场，部分房间的门打不开，造成不能实地测量。现场勘查发现，该幢房屋局部使用功能已发生变化，与原设计图纸不一致。鉴于该栋楼产权归属、使用功能等结构已经发生变化，如果要测量，需要整幢进行委托，这样才能依据测量规范的要求，计算每层、每户的建筑面积、套内面积、公摊面积，同时按照要求需要提供整栋的相关图纸及规划变更的资料，但原告没有提供。现原告要求对一层门面面积进行重新确认，如果不对整栋楼的面积进行测量、分摊公共建筑，被告无法仅对其一层门面房面积进行调整。由于该栋楼的其他楼层属于案外人，案外人不申请重新办证，不予配合，被告无法进行测量工作。被告不是不作为，而是客观上不能作为。

被告未向本院提交证据。

经庭审质证，被告对原告提交证据无异议，本院应予确认。

本院查明

经审理查明：2007年11月18日，原告与宿州宾馆签订《房屋买卖协议书》，约定将坐落在宿州市胜利路32号的楼房一层（建筑面积345平方米）店面出售给原告，2008年3月20日，被告给原告颁发了房地权宿字第20××58号《房地产权证》。后安徽省宿州市拂晓公证处、安徽**事务所、宿州**员会秘书处，以原告的房产证中登记的一楼过道和楼梯为专属于二至五层，所有权共有为由，提起行政诉讼。宿州市埇桥区人民法院于2011年1月5日作出（2010）宿埇行初字第00103号行政判决，撤销了被告颁发的房地权宿字第20××58号《房地产权证》中将通行二至五层位于一楼的过道和楼梯部分予以登记的行为。原告提出上诉，宿州**民法院于2011年4月18日作出（2011）宿中行终字第00044号行政判决书，维持一审判决。2014年5月，原告提出申请，要求被告重新办理房屋登记，被告收到原告申请后，一直未作出书面答复。故原告提起诉讼，要求被告履行颁证职责。

本院认为

本院认为：《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。被告作为房屋登记机关，具有房屋登记和颁证的法定职责。《房屋登记办法》第二十条规定，房屋登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿。登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。本案中，原告于2008年3月领取了被告颁发的房地权宿字第20××58号《房地产权证》，后因一楼过道和楼梯发生争议，经法院判决撤销了原告房产证中登记的一楼过道和楼梯部分，现原告提出申请，要求重新颁证，被告在接到原告申请后，在规定时间内未书面告知不予登记的原因，应为不履行职责。依照《中华人民共和国共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：

裁判结果

被告宿州**管理局于本判决生效之日起60日内对原告王**要求房屋登记的申请作出处理。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月四日