涵江区**卫生所与莆田市涵江区国欢镇人民政府其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人涵江区国欢镇黄霞村卫生所不服莆田市涵江区人民法院（2014）涵行初字第32号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，起诉人主张“莆田市涵江区国欢镇人民政府操纵涵江区国欢镇黄*村委会破坏其正常工作秩序的具体行政行为”，不属于具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故起诉人涵江区国欢镇黄*村卫生所的起诉不符合法律的规定，依法不予受理。依照最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定：对涵江区国欢镇黄*村卫生所的起诉，本院不予受理。

上诉人诉称

上诉人涵江区国欢镇黄霞村卫生所不服原审裁定，上诉称：莆田市涵江区国欢镇人民政府和涵江**霞村委会违背中央到地方各级政府强力扶持乡村卫生所的方针、政策，直接侵犯上诉人的合法经营自主权的不服行政管理的案件，是“确认之诉”，完全符合法定的人民法院审理范围，上诉人的起诉完全符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的起诉条件，原审法院应当无条件予以立案受理。请求撤销原审裁定，指令原审法院受理本案。

本院认为

本院认为，具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。上诉人起诉主张的“莆田市涵江区国欢镇人民政府操纵涵江区国欢镇黄*村委会破坏其正常工作秩序的行为”并不是莆田市涵江区国欢镇人民政府在行使行政职权，不属于具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院对上诉人的起诉裁定不予受理并无不当，应予以维持。上诉人上诉理由不能成立，不予支持。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年九月二十九日