我的朋友在乡镇上，有土地使用证，和建设用地证明，乡里如果要有规划证和建筑许可证，不然就拆除，而且没有补偿，请问老师合理吗？

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。　　
1、建设工程类　　
(1)《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章　　
(2)有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见　　
(3)土地使用权属证件及附图　　
(4)1/500或1/1000地形图两份，地形图上应由设计单位用HB铅笔标明下列内容：建筑基地用地界限、建筑物外轮廓及层数、新建建筑物与基地用地界限、道路规划红线及相关控制线、相邻建筑物间距尺寸轴线标号;(作图格式见《报送建筑工程设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图》);　　
(5)符合出图标准并加盖建筑设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份　　
(6)建筑施工图一套，图纸须加盖设计单位图章;　　
(7)分层面积表(应按国家有关建筑面积规定计算);　　
(8)建筑工程预算书　　
(9)相关单位部门审核意见　　
(10)日照分析文件一份(可选)　　
(11)规划部门要求提供的其他材料。　　
(12)涉及拆迁的，应附送拆迁文件　　
2、市政工程类　　
(1)《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章　　
(2)有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见　　
(3)土地使用权属证件及附图(可选)　　
(4)1/500或1/1000地形图两份;　　
(5)符合出图标准并加盖市政府工程设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份　　
(6)施工图2套，图纸须加盖设计单位出图章;　　
(7)工程预算书　　
(8)涉及拆迁的，应附送拆迁文件　　
(9)相关部门书面意见　　
(10)规划部门要求提供的其他材料

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权属证明。建设用地规划许可证是建设单位在向国土资源管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。