孙**与淮北**管理局、第三人李*、第三人王*其他纠纷一审行政判决书

审理经过

原告孙**不服被告淮北**管理局（简称市房管局）2012年10月11日颁发淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》的具体行政行为，于2014年4月12日向本院提起行政诉讼。本院于同年5月23日受理后，于同年8月12日向被**管局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于同年9月2日公开开庭审理了本案。原告孙**的委托代理人董*，被**管局的委托代理人翟**，第三人李*到庭参加诉讼。第三人王*已书面放弃诉讼权利未到庭参加庭审活动。本案现已审理终结。

市房管局于2012年10月11日登记并颁发了淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》，将坐落于淮北市相山区某路141号某小区3-B#402房屋的所有权人登记为王*。

市房管局为证明其上述登记和颁证的具体行政行为合法，于2014年8月13日向本院提交了以下证据，并当庭举证：

1、1201＊＊＊＊号《房地产权证存根》（市房管局产权档案中留存是复印件，原件被公安机关调走，已抵押）：房屋所有权人王*，房屋坐落相山区某路141号某小区3-B#402，缮证日期2012年10月11日，领证人王*。证明涉案房屋登记在王*名下，且房屋已抵押。

2、《淮北市房屋转移登记（询问）申请表》：转让方平安公司，受让方王*，原房屋所有权证号20091＊＊＊＊号。有被询问人的签章和签字。

3、4、王*的身份证及婚姻状况证明，证明王*所办房屋是个人所有。

5、《商品房买卖合同》，有出卖人平安公司的签章和法定代表人张**的签字，有买受人王*的签字。

6、王*购房发票，盖有平安公司财务专用章。

7、契税完税证明、产权登记缴费单。

8、房地权淮房字第20091＊＊＊＊号《房地产权证存根》：房屋所有权人淮北市**责任公司（简称平安公司），房屋坐落相山区某路141号某小区3-B#，缮证日期2009年8月，领证人李*（签字）。证明平安公司对该房产具有总产权，该房产已分割转移。

上述2-8号证据证明申请人王*提供的申请登记材料齐全。

原告诉称

孙鹏程诉称：我是某小区3号楼402室的居民。我于2002年10月26日从开发商、投资者李**（挂靠淮北市**限公司）的手中购置该房，且签订了房屋买卖合同，交付了房屋款项，已入住十几年。在此居住期间，我经常找开发商要求办理房屋产权证，开发商一直拖以未办理大产权证而未果。2013年1月，由于同楼504室的去办房产证，才发现我所购置居住的房屋被办理为王*所有并且抵押给了第三人李*。后我经查询、核实，才知道是以平安公司的名义签订的合同，法定代表人签名张**。张**证实签名和公章是伪造的。后找到李**的儿子李*，他也承认办证的材料均是其伪造。市房管局在办证材料均系伪造的情况下，为王*颁发房产证，侵犯了我的合法权益，故请求判令撤销市房管局给王*颁发的淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》。

孙**为证明其主张，向本院提交了以下证据并当庭举证：

1、孙**身份证复印件，证明：孙**主体资格。

2、市房管局组织机构代码证，证明：市房管局主体资格。

3、房屋销售契约及收条，证明：孙鹏程购置房屋并交款入住，与该案存在法律上的利害关系。

4、淮北市公安局（淮）公刑鉴（文检）字（2013）3号《文件检验鉴定书》，证明：办理房屋产权的商品房买卖合同为伪造。

5、房地产权证存根（淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号），证明：市房管局将涉案房屋违法办理到第三人王*名下。

6、他项权登记申请书（抵押权人李*，抵押人王*，房屋所有权证书1201＊＊＊＊，房屋坐落相山区某路141号某小区3-B#402，抵押权利人李*与抵押人王*均签字捺手印，申请日期为2013.1.17），证明：市房管局违法办理抵押登记。

被告辩称

市房管局辩称：1、房管局对涉案房产权进行了行政限制，要求撤销房产证，我们尊重法院判决。2、房产证颁发到王*名下，是因为王*提供了虚假的资料。3、2013年元月公安局调取材料之前，房管局是按照正常的法定程序依法向第三人王*颁发的房产证，并不知道王*提交了虚假的资料。

李*陈述称：2013年1月17日，我与王*签订借给其100万元的合同，同日，双方又签订了房产抵押合同，约定以王*名下的涉案房屋作抵押，并由市房管局为我办理了他项权证书。我的意见是：1、依据的合同和收据，该买卖合同在未经平安公司认可的情况下，合同效力待定，平安公司如不追认，合同即为无效合同。2、市房管局为王*颁发房产证，房管局存在审查不严的过错，导致登记错误，市房管局应承担相应的法律责任。3、为了维护政府公信力和第三人的合法权益，本案房产证不宜撤销，应依法确认违法。

李*为证明其主张，向本院提交了如下证据并当庭举证：

1、借款合同（出借人李*，借款人王*，借款金额100万元，抵押人王*、抵押权人李*均签字捺手印，订立日期2013年1月17日）。

2、借据（出借人李*，借款人王*，借款金额一百万元整，出借人李*、借款人王*签字捺手印，时间2013年1月17日）。

3、（2013）皖**证字第249号公证书（申请人王*，公证事项签名，有淮北市国信公证处盖章及公证员李**的签名，时间2013年1月17日）。

4、授权委托书（委托人王*，受托人李*，主要内容：兹委托受托人作为我们的代理人，全权代表我们办理如下事项：办理坐落于相山区某路141号某小区3-B#402（淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号，建筑面积：94.35平方米）房屋的出售及过户变更登记事宜，并代为申请转移登记、填写登记申请书、签署有关笔录、文书，领取房屋所有权证等。缴纳相关的税、费。代理人在授权范围内签署的一切有关文件，办理的相关事项我均予以承认。委托人王*签字捺手印，委托时间2013年1月17日）

5、王*承诺书（主要内容：本人承诺到期未还款，出现违约，自愿把房产抵押合同所抵押的四套房产，自愿过户给借款人李*，自愿配合李*办理过户手续。本承诺配合借款合同、借据、房地产抵押合同及公证书配套使用。承诺人王*，日期2013年1月17日）

6、房产抵押合同（抵押人王*、抵押权人李*均签字捺手印，订立时间2013年1月17日）

7、他项权证书。淮房地产他证相山区字第1300＊＊＊＊号，房地产他项权利人李*，房地产权利人王*，房地产权证号1201＊＊＊＊，房屋坐落相山区某路141号某小区3-B#402号，他项权利种类一般抵押，债权数额250000元，登记日期2013年1月17日）

8、皖智联房估字（2013）011号房地产评估报告（项目名称淮北市相山区某路141号某小区3-B#402室住宅用房抵押价值评估，委托人王*，估价机构安徽智**有限公司）。

以上证据证明：第三人李*合法借贷给王*，合法办证，李*系善意第三人，不应该撤销该房产证。

经各方当事人当庭举证、质证和陈述，现对证据分析认定如下：

孙**对市房管局提交的证据质证意见如下：1号证据是被诉具体行政行为，不具有合法性。2号证据申请表中转让方的被询问人缺失，程序是违法的。3、4证据没有异议。5号证据由于合同的签章、签字都是伪造的，不具有真实性、合法性。6号证据由于印章是伪造的，不具有真实性、合法性。7号证据由于上述证据系伪造，不具有合法性。8号证据无异议。

李*对市房管局提交的证据质证意见如下：1号证据，对房屋产权的合法性有异议，颁证的行为是违法的，不一定要撤销房产证，可确认颁证行为违法；房屋分布图的各方面要件都没有，房管局存在过失。2号证据申请表中转让方的被询问人缺失，程序是违法的。对3、4号证据没有异议。5号证据，房屋买卖合同是伪造的，里面土地用途、规划等存在很多问题，市房管局在审查中有明显的过错。6、7、8号证据无异议。

市房管局对孙鹏*提交的证据质证意见如下：1、2号证据无异议，但认为与市房管局的颁证行为没有关联性。3号证据真实性无异议，但李**是否有权卖房，合同效力待定。4号证据，对2013年初的公章鉴定无异议，当时市房管局不知道王*提供的虚假材料。对5、6号证据均无异议。

李*对孙**提交的证据质证意见如下：对1、2号证据真实性没异议，但对证明目的有异议。身份情况只能证明孙**居住在涉案房屋，不能证明孙**与涉案房屋之间存在法律关系。对3号证据有异议，契约是孙**与李**签订的，对其真实性无法确定，只有取得平安公司的授权，契约才有效。对4号证据，公章是否伪造，平安公司之前是否在使用不确定，不排除多枚公章同时使用的可能，我们持保留意见。对5、6、7号证据均无异议。

孙**对李*提交的证据质证意见如下：证据1-5与本案无关联性，第三人李*与王*的债权与本案无关。6号证据因抵押标的物系孙**所有，该房屋抵押合同不具有法律效力。7号证据证明李*不属于善意取得，放贷存在利益方面的问题，李*没有审慎审查，不能证明李*的主张。8号证据无异议。

市房管局对李*提交的证据质证意见如下：1、首先同意孙鹏*的质证意见。2、从评估报告现场图来看，评估公司对此存在过错，评估公司没有到现场进行勘查，现场照片不能反映系所诉房屋。市房管局已尽审慎审查义务。

本院认为

综上，本院认为，市房管局提交的3、4、8号证据具有关联性、合法性、真实性，予以确认；1号证据为被诉具体行政行为；2、5、6、7号证据不具真实性，不予确认。孙**提交的全部证据（与市房管局证据重合的除外）具有关联性、合法性、真实性，予以确认；李*提交的全部证据（与市房管局证据重合的除外）具有关联性、合法性、真实性，予以确认；但李*提交的他项权证系具体行政行为，不属本案审查范围。

经审理查明：2012年10月11日，市房管局根据房屋登记申请人王*提交的《房屋转移登记申请（询问）表》（转让方平**司的签章系伪造）、王*身份证明、《商品房买卖合同》（出卖人平**司的签章系伪造）、售房发票（收款方平**司的签章系伪造）、完税证明、登记缴费单等材料，将平**司所有的坐落于淮北市相山区某路141号某小区3-B#402房屋转移登记为王*所有，并向王*颁发了淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》。后又就该房屋于2012年11月7日向李*颁发了淮房地产他证相山区字第1300＊＊＊＊号他项权证（一般抵押）。孙**认为其是该房屋的实际所有权人，市房管局向王*颁证的行为侵犯了其合法权益，遂诉至本院。

本院认为：市房管局具有房屋登记和颁证的法定职权。市房管局在登记并颁发淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》过程中，由于王*提交虚假的申请登记材料，导致市房管局作出的上述具体行政行为主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）款第1项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告淮北**管理局2012年10月11日登记并颁发淮房地权证相山区字第1201＊＊＊＊号《房地产权证》的具体行政行为。

案件受理费50元，由被告淮北**管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一四年九月四日