周**与宿州**管理局行政登记一审行政判决书

审理经过

原告周**不服被告宿州**管理局房屋行政登记一案，于2014年8月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张**与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月26日公开开庭审理了本案。原告周**及其委托代理人高飞，被告宿州**管理局的委托代理人张**，第三人张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告宿州**管理局于2002年9月21日为第三人张**颁发了宿房权证宿州市字第××号房地产权证，将座落于宿州市灰古镇南大街南侧，面积为98.98平方米的住宅登记在第三人张**名下。

被告于法定期限内提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、张**身份证复印件，证明第三人申请办证时提供身份信息；2、《安徽省村镇建设工程规划许可证》，证明建房经过规划许可；3、《房屋所有权具结书》，证明第三人作出的承诺；4、《宿州市房屋所有权登记申请》、房屋平面图、勘查、初审、复审、批准签发，四邻墙界证明，公告，证明被告颁证的程序；5、《城市房屋权属登记管理办法》，证明被告颁证的法律依据。

原告诉称

原告周*文诉称：原告在埇桥区灰古镇灰古村有宅基地两处，系1980年前后土地调整时，村集体分配给其建房使用。第三人张**系原告女婿，2001年原告委托张**在该二处宅基地上建造房屋，张**在隐瞒原告实情的情况下，将房屋建设规划许可证办理了自己的名字，此后，以张**的名字办理了二份房产证，分别为宿房权证宿州市字第××号房地产权证、宿房权证宿州市字第××号房地产权证，因原告在房屋建造完毕后一直在该房屋内居住，故一直未予发觉。现因张**买卖此房屋，原告才发觉自己权益受到侵害，故依法提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告颁发给第三人张**的宿房权证宿州市字第××号房地产权证。

原告向本院提交如下证据：1、宿州市埇桥区灰古镇灰古村委会证明及分地底册复印件，证明争议房屋占地为原告宅基地；2、《房屋买卖协议书》，证明第三人卖房的事实；3、证人赵*出庭作证，证明两处房屋系原告找其所建；4、证人梁*、徐*出庭作证，证明争议房屋占地系原告家庭五口人分得的宅基地；5、证人周*出庭作证，证明建设房屋系父亲周**出资所建。

被告辩称

被告宿州**管理局辩称：诉争房产位于宿州市埇桥区灰古镇南大街南侧，自建住房二层2间，建筑面积为98.98平方米。2001年12月29日，第三人申请房产登记时提供了宿州**建委灰古镇规划建设管理所出具的村镇建设工程规划许可证、房屋所有权具结书及其身份证明，被告受理后，进行了现场勘查、初审、复审，经公告无异议后批准发证，给第三人颁发了第41××49号房地产权证。根据《城市房屋权属登记管理办法》第10条、第16条的规定，被告办理登记的事实清楚，程序合法，请求维持。

第三人张*峰述称：2001年，第三人盖房原告是知道的，也同意给第三人办证。被告颁证合法有效。

第三人在法定期限内提供证据：周**的《安徽省村镇建设工程规划许可证》，证明第三人办理的建设工程规划许可证是经过原告同意签字的。

经庭审举证，质证意见如下：（一）原告对被告提供的证据1真实性无异议，但认为第三人不是该村村民，被告给第三人颁证审查不严。证据2，系第三人隐瞒原告私自办理。证据3，认为系第三人自己填写，与事实不符。证据4，认为未见到张贴的公告，四邻墙界证明中的四至签名均为第三人张**所签，与实际情况不符。对证据5无异议。第三人对被告提供的证据无异议。（二）被告对原告提供证据1，认为宅田合一，95年土地承包以前的已经作废。证据2，认为与本案无关。证据3、4、5，认为不能否认原告二女儿，即第三人妻子享有的土地权利。第三人对原告提供证据质证意见与被告相同。（三）原告对第三人提交证据认为不真实，不是自己签字。被告对第三人提交证据无异议。

经庭审质证，本院对所举证据作如下认证：原告、被告提供的证据来源合法，内容真实，与本案有关联，证据效力应予确认。第三人提交证据与本案无关联性，证据效力不予确认。

本院查明

经审理查明，原告周*文系宿州市埇桥区灰古镇灰古村路南组村民，第三人张**系原告的二女婿。2001年12月，第三人张**向被告提出申请，要求对位于宿州市埇桥区灰古镇南大街南侧，建筑面积为98.98平方米的自建住房二层二间办理房屋产权证。被告依据第三人提交的身份证明、《安徽省村镇建设工程规划许可证》，经公告，于2002年9月21日给第三人张**颁发了第41××49号房地产权证。原告以房屋系其建设，土地系其所分宅基地，被告颁证侵犯原告利益为由，提起行政诉讼，要求撤销被告给第三人张**颁发的第41××49号房地产权证。

本院认为

本院认为，被告作为房产主管部门，应依法进行房屋权属登记。《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定，新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。本案中，第三人申请房屋登记，被告仅根据第三人提供的村镇建设工程规划许可证，即办理房屋登记，属事实不清，主要证据不足。原告请求撤销被告颁发的房地产权证，理由正当，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告宿州**管理局于2002年9月21日为第三人张**颁发的宿房权证宿州市字第××号房地产权证。

案件受理费50元，由被告宿州**管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十月十日