黄*不服郑州市公安局建设路分局公安强制戒毒决定一审行政判决书
审理经过
原告黄*不服被告郑州市公安局建设路分局（以下简称建设分局）公安强制戒毒决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2013年11月5日受理后，于2013年11月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年12月5日公开开庭审理了本案。原告黄*的委托代理人武**，被告建设分局的委托代理人靳**、王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称
原告黄*诉称：被告对原告处以强制隔离戒毒决定事实依据不足。强制隔离戒毒决定书认定，2013年10月3日下午，吸毒人员黄*、李*、曲*、谢某某同在郑州**岗坡路某号院某号楼某号室内吸食毒品黄*。原告认为上述认定的事实严重错误。原告已经戒除毒瘾，并一直在开封工作，这次并没有吸食毒品，尿检结果原告本人没有现场监督。
被告单位办案人员存在诱供的情形，其办案程序违法。原告等人被带到办案单位后，办案人员对原告施加压力，迫使原告承认吸毒，帮助办案单位完成任务，诱惑原告只要配合办案，就能很快出去。原告的妻子也被带到了办案单位，为了让妻子早点回家，不得已答应配合工作，并编造了在家中吸食毒品的经过。
该强制隔离戒毒决定书认定被告吸食毒品严重成瘾证据不足。2011年4月1日施行的**安部、**生部联合颁发的《吸毒成瘾认定办法》第2条规定，本办法所称吸毒成瘾，是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性脑病，表现为不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为，同时伴有不同程度的个人健康及社会功能损害，而从本案看原告在被带到派出所后，并没有按正规程序对原告进行尿检，更没有到相关医院对原告是否存在慢性复发性脑病进行诊断，在无任何事实和法律依据的情形下，错误认定原告吸食毒品及吸食成瘾，造成错误的处罚。
综上，被告的行政行为依据事实错误，程序错误，适用法律不当，请求人民法院依法撤销被告作出的郑**（治）强戒决字[2013]第2026号强制隔离戒毒决定书。
原告黄*未向本院提供证据。
被告辩称
被告建设分局辩称：原告黄*自2006年以来开始吸食毒品，2007年8月份因吸毒被劳教戒毒一次，2009年4月份因吸毒被强制隔离戒毒一次，同年9月份又因吸食毒品被强制隔离戒毒。2013年10月3日，黄*、谢某某、李*、曲*同在郑州**岗坡路某号院某号楼某号室内吸食毒品黄*，被告在当天对原告做了尿检，其结果呈阳性，该尿检报告真实有效。以上事实有违法行为人黄*、谢某某、李*、曲*的陈述、物证照片、吸毒成瘾认定书、尿检报告书、录音录像资料等证据证明。原告在被强制戒毒和劳教戒毒后再次吸食毒品事实清楚、证据充分，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款吸毒成瘾严重的规定。
被告在对原告作出强制隔离戒毒决定前，被告并未对原告采取诱供，有录音录像资料证据证明。因案件情况复杂，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款和《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题解释》的有关规定，对原告延长询问查证时间至24小时，被告至次日即2013年10月4日对原告作出了郑**（治）强戒决字[2013]2026号强制隔离戒毒决定，无程序违法现象存在。
综上所述，被告对原告作出郑**（治）强戒决字[2013]2026号强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，裁量适当，适用法律依据正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告于2013年11月18日向本院提供了以下证据、依据：
1、结案报告；
2、受案登记表；
3、到案经过;
证据1-3证明案件办理情况。
4、户籍调查表；
证明原告的身份；
5、被传唤人家属通知书；
6、义务告知书；
证据5-6证明办案程序合法。
7、自述材料；
证明案件事实；
8、询问笔录；
9、现场辨认笔录；
10、现场辩认照片；
证明8-10证明原告吸毒事实；
11、前科材料；
证明原告以前吸毒被处理的情况；
12、现场检测报告书、尿检盒照片
证明尿检检测过程；
13、延长询问查证时间；
证明办案程序合法；
14、吸毒成瘾认定书；
证明原告吸毒成瘾的情况；
15、对同案曲*的行政处罚决定书、行政处罚审批表；
证明原告等几人的吸毒情况；
16、郑**（治）强戒决字[2013]2026号强制隔离戒毒决定书、李*、谢某某、黄*三人强制隔离戒毒审批表；
证明对原告在内的三名吸毒人员的处理情况；
17、送达回执；
证明办案程序合法；
18、人员信息登讫凭证；
证明被处罚人员的身份；
法律依据：
《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第（二）款及第四十七条第（一）款。
经庭审质证，对被告提供的证据、依据，原告的质证意见如下：对证据1有异议，结案报告所查明的事实与实际情况不符，原告当时没有吸毒；证据2所记载的时间有矛盾，接到举报时间是2013年10月3日22时零3分，简要案情上记载是2013年10月3日下午，受理意见和受案审批时间却是2013年10月4日，证据2、3上面所显示的时间是相互矛盾的；对证据4无异议；证据5被传唤人家属通知书上的显示原告吸毒的时间是2013年10月3日19时55分；对证据6无异议；证据7、8是原告受到被告的诱导下作出的，不是原告的真实意思表示，几份笔录的内容很相似，像是粘贴的；对证据9真实性有异议，辩认时间是2013年10月4日凌晨，上面的见证人不是被告的工作人员，也没有身份证号，对辩论笔录真实性有异议；对证据10有异议，不是抓捕时制作的，是在2013年10月4日作出的，质证意见同证据9；对证据11无异议；对证据12有异议，检测时间是10月3日20时15分，和证据2、3的时间有冲突；对证据13本身无异议，但延长询问查证时间超过了24小时，从询问笔录中也可以看到上面记载是2013年10月3日19时55分到案，2013年10月4日22时47分离开；对证据14有异议，吸毒成瘾认定书没有办案单位公章，只有两个认定人员的签名，也不显示这些人的身份，不能作为吸毒成瘾的认定人员；证据15与本案无关；对证据16真实性无异议，但该决定违法；对证据17、18无异议；对法律依据有异议，被告提供的法律依据和《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款不一致。原告的情形不适用《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款，应当适用第三十八条第一款第（四）项。
针对上述质证意见，被告的辩解理由如下：
结案报告吸毒时间与受案登记表的接报时间与到案经过、传唤家属通知时间有冲突是因为电脑自动生成，人到案后先调查询问，后走程序，受案是4号，接报时间写的不对，应该是10月3日上午，有人反映原告有吸毒情况。询问笔录上记载的离开时间是将原告从被告单位到送戒毒所的时间，作出强制隔离戒毒决定的时间是在24小时之内。原告的自述材料字迹工整，可以看出是神质清楚，不存在诱供；询问笔录也不是诱供，原告妻子当时在抓获现场，但他妻子当时回不回家和原告承认不承认吸毒没有关系，当时也对他妻子作了尿检，他妻子没有问题也就让他妻子走了，和原告吸毒没有关系。现场辩认时间晚的原因是本案涉案人员比较多，辨认现场没有规定时间。毒瘾认定书不带公章是因为电脑系统就不带公章，两个认定人员也是被告的民警，认定人员有资质，符合承担吸毒成瘾认定工作人民警察的条件。现场辩认笔录中的见证人李**是当时来办事的群众，是求助还是报案记不清了，有她的身份信息。被告对原告作出强制隔离戒毒决定是依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款。
综合以上质证意见，本院认定如下：
被告提供的证据2受案登记表中接报时间填写有误，本院将结合案件查明事实予以综合认定。证据7-10取得程序和收集方法合法，且与本案争议的事实、程序有关联性，本院予以认可。被告提供的其他证据系作出行政处罚决定程序中所形成，与本案争议的事实、程序均有关联性，本院予以认可，结合庭审质证意见予以采纳。
本院查明
根据上述有效证据，本院认定如下事实：
2013年10月3日下午，原告黄*伙同李*、曲*、谢某某在位于郑州**岗坡路某号院某号楼某号室内吸食毒品黄砒。当日，原告被传唤到郑州市公安局建设路分局。经被告办案民警询问，原告承认吸毒，经现场尿检检测吗啡类物质呈阳性。被告于2013年10月4日对原告作出郑*中建（治）强戒决字[2013]第2026号强制隔离戒毒决定书，决定对其强制隔离戒毒二年，并于当日送达给原告。原告不服被告作出的该决定，起诉至本院。
另查明，原告黄*曾因吸毒于2006年、2007年、2009年数次被公安机关劳教戒毒或强制隔离戒毒。
本院认为
本院认为：为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维持社会秩序，全国人**务委员会制定了《中华人民共和国禁毒法》。根据该规定，被告是禁毒工作的主要管理部门。该法规定，禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。国家采取多种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。该法第三十八条第二款、第四十七条第一款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。本案被告根据原告有长期吸毒的历史，且多次因吸毒被公安机关劳教戒毒或强制戒毒，又于2013年10月3日再次吸食毒品，认定原告吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾，直接对原告作出强制隔离戒毒的决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，故本院对原告称自己没有吸毒，被告作出的强制隔离戒毒决定适用法律错误的主张不予支持。
被告提交的证据中受案登记表、到案经过等几处存在时间上的填写不一致的情况是制作文书不规范，但并不足以影响被告作出具体行政行为的合法性。
综上所述，本院对原告请求撤销被告作出的郑*中建（治）强戒决字[2013]第2026号强制隔离戒毒决定的诉讼请求不予支持。依照最**法院《关于执行u003c中华人民共和国行政诉讼法u003e若干问题的解释》第五十六第（四）项之规定，判决如下：
裁判结果
驳回原告黄*的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告黄*负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省**民法院。
裁判日期
二〇一四年一月二十六日
