许**不服太康县人民政府土地行政登记案一审行政判决书

审理经过

原告许**不服被告太康县人民政府土地行政登记一案，本院于2013年10月16日受理后，于2013年10月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因杨**与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为本案第三人参加诉讼。本案诉讼期间，原告对第三人持有的本案被诉土地证登记时间申请鉴定。因第三人未提交被诉土地证原件，该鉴定未能完成。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人贾**、被告委托代理人赵**、第三人委托代理人李**及原告提供的证人马陆*等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本案被诉土地证的主要内容为：“户主杨**，现住址：城关镇南关行政村；四邻：东空地，西**、李*，南污水河，北李文正；边长：东西15.2米，南北26米；发证负责人王**，发证机关一栏内加盖太康县人民政府印章，填发时间1988年11月8日”。

原告诉称

原告诉称，原告是太康县城关回族镇南关第二村民组村民。1986年，南关行政村第二村民组分给原告自留地一块，原告一直使用至今。但原告近日得知，被告给第三人颁发集体土地使用证，将该块土地的使用权又确认给了第三人。原告认为，该块土地是村集体分给原告的自留地，原告对该土地拥有合法使用权。第三人不是南关行政村村民，被告不可能于1988年给第三人颁发该集体土地使用证，该土地证明显是第三人在2003年以后私自填写的，是无效的假证。故提起诉讼，请求法院依法判决撤销。原告举证如下：

1、原告家的户口本。

2、南**委会证明，时间2013年11月15日。

3、城关镇农业生产责任制合同书，时间1982年。

4、南关村委会证明，时间2013年10月10日。

5、许**（许**）的书面证言。时间2012年11月13日。

6、原告代理人对许**的调查笔录，时间2013年12月20日。

7、太康县人民法院（2012）太民初字第1540号民事判决书；时间2013年6月4日。

8、许**（灵）与冯**的房地产买卖契约，2002年8月20日。

9、冯**与杨**的房地产买卖契约，2003年12月29日。

10、证人马陆*出庭作证的证词。

以上证据，原告的证明目的为：许志刚、许**（曾**）均是许**一家的家庭成员。本案讼争土地是许**一家从村集体分得的。1989年村集体将该土地分配给原告长期管理使用。第三人持有的土地证不真实，因为许**卖给冯**、冯**又卖给第三人的土地东西长15.2米、南北长7.8米，实际面积是95.2平方米，而第三人土地证上标示的土地南北长26米、东西宽15.2米。第三人于2003年12月29日买得该土地，与土地证上的时间明显不一致。由此证明第三人持有的土地证是2003年12月29日以后填写的。2002年冯**与许**签订的宅基房产协议书是假的，真实协议上买卖土地的南北长是7.8米。

被告辩称

被告辩称，请求法院依法判决。

第三人述称，1、本案被诉土地证的填发时间是1988年11月29日，依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条第一款之规定，原告起诉超过了起诉期限，应当裁定驳回起诉。2、《中华人民共和国行政诉讼》的施行时间是1990年10月1日，而太康县人民政府给第三人颁发土地证的时间是1988年11月29日。本案被诉行政行为不属于行政审判权限范围，依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，应裁定驳回原告的起诉。3、太康县人民法院（2012）太民初字第1540号民事判决书对本案被诉土地证的效力已经认定，该判决已发生法律效力，本案的诉讼标的为生效判决的效力所羁束。依据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（十）项之规定，应裁定驳回原告的起诉。第三人举证如下：

1、第三人的房屋所有权证，时间2003年12月29日。

2、太**院（2012）太民初字第1540号民事判决书。时间2013年6月4日。

3、许**与冯**的宅基房产买卖协议书。时间：2002年2月9日。

以上证据，第三人的证明目的为：1、本案的诉讼标的为生效的民事判决效力所羁束。2、原告与本案没有法律上的利害关系。许梦月卖给冯**宅基地时，该宅基地的使用权人是许梦月，与原告没有利害关系。

本院依职权对本案争议土地进行了现场勘验，制作现场勘验笔录和现场图各一份，经当庭出示，各方当事人均无异议。

本院查明

经审理查明：原告许**与第三人杨**争议的土地原为原告家的自留地，1989年，许**在该土地上建房三间（砖木结构、瓦房）。2002年2月9日，许**（许**）与冯**签订了宅基房产协议书，主要内容为：经**、白**、马*介绍，许**将房产宅基地一并出售给冯**，房屋四间，宅基地东西宽四丈六尺一寸，包括院墙，北邻马**，南到河中心，共计人民币35000元整。证明人马*（马陆明）等三人在该协议上签名捺指印。

2002年8月20日，许**（甲方卖方）与冯**（乙方买方）签订房地产买卖契约，在太康县房地产管理所办理了产权登记，冯**领取了房产证。

2003年12月29日，冯**（甲方卖方）与杨**（乙方买方）签订房地产买卖契约，双方在太康县房地产管理所办理了产权过户手续。即日，太康县城镇房屋产权登记发证办公室给杨**颁发了太康**关镇字第0000171号房产证，该房产证载明：房屋所有权人杨**，房屋坐落：城关镇生产胡同46号，幢号：1，结构：砖木，房屋总层数：1，建筑面积：60.55平方米。

本院依职权对本案讼争土地进行了现场勘验，现状如下：本案争议土地位于城关镇南关行政村第二村民组，太康沟北侧。东邻空地（许*才管理使用）、西邻马**宅院，南邻太康沟，北邻空地（杨**管理使用）。

本院认为

本院认为，本案被诉土地证上所载明的填发时间是1988年11月8日，该证填发时间与冯**和杨**签订房地产买卖协议的时间不符。原告对该土地证填发时间申请鉴定后，第三人未提交该土地证原件，该司法鉴定未能完成。因此，本案被诉土地证的填写时间不能确定。原告的起诉未超过起诉期限。

第三人主张原告之姐许**（许**）于2002年2月9日与冯**签订了宅基房产协议书，将本案被诉土地证所标示土地及该土地上的房屋一并转让给了冯**，原告对该土地不再具有使用权。该事实已被本院已生效的（2012）太民初字第1540号民事判决书所认定。因此，本院对原告之姐许**于2002年2月9日将本案被诉土地证所标示土地及该土地上的房屋一并转让给冯**的事实予以认定。

原告之姐许志玲系原告家庭的家庭成员，许志玲于2002年以转让方式将该房地产的权利处分完毕。该处分行为能够代表其家庭意志。故被告给第三人颁证未侵犯原告合法权益，原告与被诉具体行政行为不具有法律上的利害关系，不具备本案诉讼主体资格。据此，根据《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告许**的起诉。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年二月十七日