刘**、曾**、曾**、曾**与监利县人民政府、监利县国土资源局行政颁证行为纠纷一审行政判决书

审理经过

原告刘**、曾**、曾**、曾**不服被告监利县人民政府、监利县国土资源局及第三人曾凡富行政颁证行为纠纷一案，本院于2014年6月19日立案受理后，向两被告送达了诉状副本和应诉通知书，并依法组成合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理。原告刘**及委托代理人平厚慧、杨**、被告县政府委托代理人张*、被告县国土局委托代理人唐**、覃**及第三人曾凡富到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

四原告诉称，他们与第三人曾**系亲兄弟姐妹，父亲曾礼堂、母亲王**过世后，在新沟镇教育路留下一处两间住房（土地面积为124.2平方米），只有老四曾**在该祖屋居住。2012年11月数原告回新沟，发现祖屋被曾**拆除用于商品房开发，该祖业的土地已被登记在第三人曾**名下，遂为此事与第三人发生争执，认为两被告未经调查核实将该处土地登记在第三人名下，损害了四原告的合法权益。五个子女对父母留下的遗产应享有平等的继承权，该颁证行为违法。遂向法院起诉，要求撤销两被告于1995年8月22日向第三人曾**所颁发的（1995）字第030703002号土地使用证。

原告刘**为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：

证据一，原告刘**等四人的身份证（复印件）。拟证明四原告主体资格、个人基本信息等情况。

证据二，监利县新沟镇前进社区居委会证明一份。拟证明：1、原告刘**等四人与第三人曾凡富属亲兄弟姐妹，其父为曾**、其母为王**，二位老人分别于1976年、1986年先后去世；2、曾**、王**两位老人去世后在新沟镇教育路留有一处两间房地产，面积约为140平方米，该产业属五兄弟姐妹共同共有。

证据三，土地登记卡（复印件），（监国用（1995）字第030703002号）。拟证明该争议地产已于1995年8月22日登记在曾**名下，严重损害了其他兄弟姐妹的合法权益。

原告曾**、曾**、曾**未到庭，也未向法庭提交任何证据。

被告辩称

被告县政府、县国土局辩称，原告起诉超过法定期限，两被告办理土地登记事实清楚、程序合法，请法院依法驳回原告的起诉，维持颁证行为。

两被告为支持其抗辩意见，向本院提交了如下证据：

证据一，土地登记申请书（复印件）；

证据二，宗地图（复印件）；

证据三，地籍调查表。

以上证据拟证明登记程序合法、事实清楚。

证据四，土地登记申请表（复印件），拟证明原告起诉超过期限。

第三人曾凡富向法庭陈述，他是1992年就重新做了房子，2012年拆的是他自己的屋，不是祖业，是刘**一个人起的诉，三个姐妹没有参加。

第三人曾凡富为支持自己陈述的意见，向法庭提交了如下证据：

证据一，土地使用证（95年）、房产证（93年），拟证明房地产都是曾**自己的；

证据二，妹妹曾**的证明，拟证明三个姐妹没有参加诉讼。

经过庭审持证，各方的质证意见如下：被告县政府委托代理人对原告的证二、证三、证四没有异议，但对证一（四原告的身份证）有异议，认为除刘**外，其他三原告未到庭，这三人的身份证怎么得来的？他只能代表他刘**自己，不能代表其他三原告；被**土局委托代理人对原告的证一、证三、证四没有异议，但对证二有异议，认为该证据二不具备证据效力；第三人对原告的证据没有异议。

本院对原告刘**的四份证据作如下认定：

证据一，因三原告曾**、曾**、曾**未到庭，被告的异议成立，原告刘**只能代表自己诉讼；证据二，虽然社区居委会不是法定的证明机关，但该证明反映的事实客观真实，被告的异议不成立，本院予以认定；证据三、四各方均无异议，本院也予认定。

原告刘**对被告县政府、县国土局的四份证据均有异议，对证一、证二、证三、证四的真实性没有异议产，但对证明的内容有异议，认为证一、证二、证三不能证明程序合法，按照相关的法律规定，颁证的材料不齐；认为证四不能证明已超过法定起诉期限。

本院对被告县政府、县国土局提交的四份证据，作如下认定：

两被告虽然提交了证一土地登记申请书、证二宗地图、证三地籍调查表，但没有提交该宗土地来源的任何资料，原告刘**提出登记材料不齐的异议成立，三份证据不能完全证明该宗土地的登记行为事实清楚、程序合法；证据四申请表的时间是1988年，但颁发土地使用权证的时间是1995年，并未超过对不动产的起诉最长不超过二十年的规定，原告刘**的异议成立。

原告刘**对第三人曾凡富的证一土地使用权证、房产证的真实性没有异议，对土地使用权证有异议，认为是1995年颁发的，没有超过二十年的最长诉讼期限；证据二有异议，因为曾春*没有到庭，不能作为证据使用。被告县政府、县国土局对第三人的两份证据没有异议。

本院对第三人曾凡富提交的两份证据作如下认定：

证据一，房产证是1993年颁发的，但土地使用权证是1995颁发的，没有超过二十年，原告刘**有权起诉；证据二，因曾春*未到庭，但刘**本人的诉讼权利不能剥夺，不影响本案的继续审理。

本院查明

经审理查明，原告刘**、曾**、曾**、曾**与第三人曾**系亲兄弟姐妹，父亲曾礼堂、母亲王**过世后，留下一处两间房地产，由曾**在该房屋上居住。曾**在1993年将该房屋拆除后重建，并办理了房产证，被告县政府、县国土局于1995年8月22日为曾**颁发了监国用（1995）字第030703002号土地使用权证。2012年曾**在该宗地上第二次重建时，刘**回老家新沟，知道该宗土地已被曾**登记在自己名下，遂为此事发生争执。2014年6月，原告刘**以土地是父母留下的遗产，五个子女应享有平等的继承权，两被告未经调查核实，程序违法，将该处土地登记在曾**名下，侵犯了四兄弟姐妹的合法权益为由，向本院提起行政诉讼，要求撤销该土地登记证书。

本院认为

本院认为，父母留下的遗产，五个子女应有平等的继承权，该房地产应属于五个子女共同共有，被告县政府、县国土局于1995年8月22日向第三人曾凡富颁发监国用（1995）字第030703002号土地使用权证，该颁证行为在实体上、程序上均违法，1995年颁证至本院立案受理，未超过二十年的诉讼时效的规定。原告刘**的诉讼请求，本院应予支持。

综上所述，依照1989年《土地登记规则》第十二条第3项、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目的规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告监利县人民政府、监利县国土资源局向第三人曾凡富颁发的监国用（1995）字第030703002号土地使用权证。

本案受理费50元，由被告监利县人民政府、监利县国土资源局各负担25元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件诉讼费人民币50元，款汇荆州**管理局诉讼费汇缴财政专户，开户银行：农业**市分行直属分行，账号260201040006032，备注必须写明，收费单位编号1610901，收费项目编号161040201，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一四年九月十一日