（2014）宁行初字第00077号原告刘**被告宁乡县国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案判决书

审理经过

原告刘**被告宁乡县国土资源局（以下简称国土局）不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2014年9月3日立案受理后，于同月5日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘*及其委托代理人刘**、被告国土局法定代表人肖**及其委托代理人易亮、杨**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告刘*起诉称，原告在2014年5月15日通过宁乡县人民政府向被告提出政府信息公开申请。2014年8月，原告收到被告宁国土资公开告知（2014）65号告知书，告知原告申请的内容不全。原告认为，被告该行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，属于行政不作为，侵害了原告的合法权益。请求判决：1、确认被告不依法履行政府信息公开义务的行为违法；2、判令被告限期履行法定职责，依法向原告公开申请获取的政府信息，并在程序上进行书面答复。本案诉讼费由被告承担。

原告刘*为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、政府信息公开申请表1份，拟证明原告申请的信息内容；2、被告作出的宁国土资公开告知（2014）48号政府信息公开补正告知书、宁国土资公开告知（2014）65号政府信息公开告知书各1份，拟证明被告答复的情况；3、灰汤镇政府网站上政务公告（雅居**乡项目正式开工，2014年5月6日报道，页面插图“雅居乐”项目奠基场面）；4、灰汤镇镇政府网站上政务公告（县长周*来灰汤调研，2014年5月6日报道）；5、百度网站上灰汤雅居乐项目的结果；6、灰汤镇政府对原告网上信访的答复，拟证明原告房屋处在灰汤雅居乐项目上的事实，答复中多次提到“灰汤雅居乐项目”这一说法，由此可知被告及县城管局、灰汤镇政府系征拆实施、招商单位。证据3、4、5、6拟证明存在雅居乐项目的事实，在2014年5月15日前后都有“雅居乐项目”这一说法，而且均是官方说法的事实；7、湖南省**公室湘国土资公开告知（2014）182号政府信息公开告知书，拟证明原告房屋所处地块不属被告补正告知书中所涉地块的事实。

被告辩称

被告国土局答辩称，原告曾于2014年5月15日向宁**务中心申请公开“宁乡县灰汤镇雅居乐项目‘一书四方案’材料复印件”，县政务中心于5月23日转被告办理。被告受理后，经详细查阅、调查，认为原告申请的政府信息表述不明确，无法按其要求公开。被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）款的规定，于2014年6月6日向原告作出宁国土资公开告知（2014）48号政府信息公开补正告知书，告知其对政府信息公开申请进行更改和补正，明确具体审批项目名称。原告于2014年6月17日向被告提交补充申请，申请公开“灰汤滨江地块（一）拟出让地块（网挂020号）一书四方案”。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，向原告作出宁国土资公开告知（2014）65号政府信息公开告知书，在告知书中明确答复了相关申请公开的事项和内容，并按其要求以邮寄的方式提供了相关材料的复制件，依法履行了政府信息公开的法定职责。故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告国土局为支持其答辩意见，在收到起诉状副本之日起10日内向本院提交了如下证据和法律依据：1、政府信息公开申请表；2、宁国土资公开告知（2014）48号政府信息公开补正告知书；3、政府信息依申请公开送达回执；4、国土资源政府信息公开申请表；5、宁国土资公开告知（2014）65号政府信息公开告知书；6、国内特快专递邮件详情单。以上证据拟证明被告依法履行了政府信息公开的法定职责。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第二十一条、第二十六条。

经庭审质证，被告对原告提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议，认为证据2恰恰证明被告已经履行了政府信息公开法定职责；对证据3、4、5、6、7的关联性有异议，认为“雅居乐”是建设项目大体名称，不属于申报用地审批的项目名称。原告对被告提交的证据1、3、4、5、6无异议；对证据2的真实性、合法性有异议，认为内容不真实；认为所附“一书四方案”内容不真实、不合法。

作为定案证据，应当真实、合法，且与本案相关联。经庭审质证，本院对原、被告双方提交的证据认证如下：原告证据1、2，被告无异议，本院予以采信；证据3、4、5系互联网下载内容，在案件审理中作为参考；证据6、7与本案具有关联性，本院予以采信。被告证据1、3、4、5、6，原告无异议，本院予以采信；证据2与本案具有关联性，本院予以采信。

根据采信的证据，结合庭审中原、被告双方的陈述及辩论意见，本院查明如下案件事实：

2014年5月15日，原告刘*通过宁乡县政**组办公室申请公开内容为“至2014年5月15日止宁乡县灰汤镇雅居乐项目的‘一书四方案’材料复印件”的政府信息。该办公室受理后，转交被告国土局依法答复。被告国土局收到原告的申请后，认为原告申请的内容不明确，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定，于2014年6月6日对原告作出宁国土资公开告知（2014）48号政府信息公开补正告知书，要求原告对政府信息公开申请进行更改和补充、明确具体审批项目名称。2014年6月17日，原告向被告提交一份补充申请表，申请公开“灰汤滨江地块（一）拟出让地块（网挂020号）一书四方案”的政府信息。2014年7月8日，被告向原告作出宁国土资公开告知（2014）65号政府信息公开告知书，在告知书中对原告申请公开的政府信息相关内容进行了答复，并以邮寄的方式向原告提供了“灰汤滨江地块（一）拟出让地块（网挂020号）一书四方案”的相关材料。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，被告收到原告申请公开内容为“至2014年5月15日止宁乡县灰汤镇雅居乐项目‘一书四方案’材料复印件”的政府信息公开申请后，认为其申请内容不明确，告知原告对申请内容进行更改和补充于法有据。原告提交更改、补充申请表并明确相关申请内容后，被告向原告提供了申请公开的相关信息，履行了法定公开告知义务。据此，依据《最**法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告刘*的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告刘*负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省**民法院。

裁判日期

二〇一四年九月十六日