非完全民事行为能力成年人的监护人范围有哪些

一、非完全民事行为能力成年人的监护人范围有哪些

根据《中华人民共和国民法典》第一编总则，第二章自然人，第二节监护，第二十八条：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”

二、民法典监护人范围是如何规定的

本条是由民法通则第十七条修改而来。主要有以下几个方面的修改：

（1）结合民法典第二十一、二十二条对无民事行为能力和限制行为能力人认定规则调整，将成年人的监护对象的范围扩大至所有不能辨认或不能完全辨认自己行为的无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，而不再以精神病人为限；

（2）扩大了法定监护人的范围，规定了其他社会组织和个人经被监护人住所地地居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的可以担任法定监护人；

（3）调整了法定监护人的顺序，将父母与子女并列，上升为第二顺位；

（4）取消了被监护人所在单位对于其他个人或有关组织的同意权，以民政部门代替；

（5）确定了法定监护人的顺序。

本条确定无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人的法定监护人范围和监护顺序，为司法实践中对未成年人监护人的选任提供制度依据。

在现实生活中，成年监护的对象往往存在较为严重的精神、智力或身体障碍，监护难度较之未成年人更大，监护人之间相互推诿监护职责的情况更易发生。因此，本条对于成年人法定监护范围和监护顺序的规定具有更为重要现实意义。

但是，民法典与民法通则在被监护人范围的界定规则上并不实质性的差别，都是以不能辨认或不能完全辨认自己行为为标准。对于尚未达到不能辨认或不能完全辨认自己行为的程度的成年人，仍然无法得到监护制度的保护。故此，民法典坚持将成年监护关系设立与民事行为能力挂钩的做法，显得有些保守。民法典对民法通则的修改，能够在一定程度上缓解社会老龄化所带来的现实问题，但治标不治本。

三、如何认定是非完全民事行为能力人

1、年龄界限

界定限制民事行为能力人的首要标准是年龄，因为一个人的年龄与他的智力发育程度和精神发育是否健全有直接联系。近代民法已经知道了划分成年人与未成年人年龄界限的伟大意义。一般来说，各个国家的未成年人的发育成熟年龄上基本相同，未必有什么差距，但是 各个国家的民法仍然按不同的年龄来划分成年人与未成年人。这是跟各国的历史传统、宗教信仰、经济和文化的发展相联系的。就限制行为能力人的年龄而言，大多数国家界定为18周岁以下，也有的国家规定为20或21周岁以下。 从民事行为能力的概念可以看出，自然人的行为能力是其独立做有效之法律行为的资格，这种资格的取得，主要是由自然人的认知能力决定的，而年龄是自然人获得认知能力的最基本条件。“盖人的思虑智慧因年龄而异，与年俱进，可作为意思能力是否健全的标准。”限制民事行为能力人的年龄下限拟改为八周岁。

2、衡量标准

限制民事行为能力人是否属于一心智健全，有两种判断标准：

（1）依据自然人的意思能力（认知能力）来判断。这一标准主要是针对未成年人和精神病人而设定的。意思能力是指对自己的行为进行理解并能预见其后果的精神能力，意思能力是确认和划分民事行为能力的基础，自然人的行为能力取决于其意思能力的状况。

自然人能否合理地理解自己行为的性质和后果，是判断其是否心智健康的关键。如果他在行为的那一刻不能理解自己行为的法律后果，即使其行为是适当并公平的，而且即使对方也没有理由认为他精神上有什么障碍，那么他的行为也是依法可以撤销的。

自然人意思能力的有无、高低，主要受自然人的生理条件的影响。如年龄、智力发育程度和精神状态这些先天或应然的生理条件，对自然人的意思能力的水平产生直接影响。

（2）依据自然人的意志能力来判断。这一标准主要是针对成年而设立的。尽管成年的自然人对自己行为的性质和后果有所了解，也要看他是否能合理地、理智地控制自己的行为。如果一个成年人因精神或心理上的疾病而难以自制，那么，他所为的某些自损其利、显失公平的民事行为是可以被宣告无效的。如，一个吸毒的成年人，当他毒瘾发作时，自行做主把他的房屋以相当低廉的价格出卖了，这一民事行为应允许被撤销，使其行为归属无效。当然，只有当对方了解他的这一境况，而又故意与他为这种买卖行为时，该买卖行为才是可以撤销的。

自然人意志能力的有无、高低，除了受自然人生理条件的影响之外，还受诸多社会性因素影响，包括自然人的财力状况、品德修养、生活自制能力等后天或实然因素。

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