工人不支付保险费，所有费用由使用者承担。也就是说，工伤保险的投保人是使用者。本人因公受伤，公司不参加工伤保险，公司不积极认定工伤保险，捏造事实，不认定工伤保险，不认定工伤保险，从2004年受伤到2016年认定残疾等级，不实行正常工伤保险，不履行协议书规定文件。怎么办？

1.是否可以认定为工伤关键看是否符合《工伤保险条例》第
十四、十五条之规定；只要符合上述规定的，就可以认定为工伤！
2.有什么不明白的，可以直接拨打12333咨询一下当地劳动部门！
3.法律依据：《工伤保险条例》
第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

公司不申报工伤，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。职工受伤，停工留薪期内，原工资待遇不变，包括福利。
单位拒绝支付可以申请劳动仲裁。