刘某某滥伐林木一案一审刑事判决书

审理经过

南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2015）第95号起诉书，指控被告人刘*某某犯滥伐林木罪、滥用职权罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员韩*出庭支持公诉。被告人刘*某某及辩护人温*到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

南召县人民检察院指控：被告人刘*某某在2012年任板山*村支部书记期间，按照板山坪镇人民政府下发的板政（2011）28号文件要求，代表板山坪*委员会与镇政府签订了森林防火目标责任书，责任书要求因监管不力，对本村发生毁林行为不制止、不报告、听之任之，致使本行政村发生林业案件的，村干部应引咎辞职或给予撤职，并以知情不报、渎职论处。后被告刘*某某对本村辖区内发生的毁林行为不制止、不上报。2012年7月，被告人刘*某某伙同张*、郜*长远、刘*淇（三人均另案处理）与南召*五三沟组签订了承包合同，以22000元的价格购买了位于该组川心垛的集体山林，并约定林木的所有权归被告人刘*某某、张*等人所有。同年9月份，被告人刘*某某、张*、郜*长远、刘*淇等人未经林业行政主管部门批准，擅自组织工人砍伐该处山林并出售。经林业部门计算：被告人刘*某某等人砍伐林木共计立木材积604立方米。

公诉机关认为：刘*某某违反森林保护法规，伙同他人未经林业主管部门批准，擅自组织工人砍伐本人购买的集体山林中的林木，数量巨大，且与镇政府签订责任书后不履行自己的职责，对他人砍伐林木放任不管，其行为已分别构成滥伐林木罪和滥用职权罪，应对其数罪并罚。刘*某某有自首情节，依法可对其从轻处罚，刘*某某亲属与南召县林业局达成生态复原协议，积极种植林木，可酌定对其从轻处罚。建议以滥伐林木罪对其在有期徒刑三年零六个月至四年之间量刑，并处罚金；以滥用职权罪对其拘役1--4个月，实行数罪并罚。

被告人刘*某某对公诉机关指控的滥伐林木罪及犯罪事实不持异议，并不予辩护。其辩护人辩称：对刘*某某构成滥伐林木的罪名及事实不持异议；但刘*某某不构成滥用职权罪，首先刘*某某并非法律规定的从事林业管理的国家机关工作人员，没有法定的林业管理职责，不具备滥用职权罪的主体资格；另外，滥用职权罪致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，经济损失30万以上的，才构成本罪，本案未对损失进行鉴定，指控滥用职权，事实根据不足。

本院查明

经审理查明：被告人刘*某某在2012年任板山*村支部书记期间，按照板山坪镇人民政府下发的板政（2011）28号文件要求，代表板山坪*委员会与镇政府签订了森林防火目标责任书，责任书要求因监管不力，对本村发生毁林行为不制止、不报告、听之任之，致使本行政村发生林业案件的，村干部应引咎辞职或给予撤职，并以知情不报、渎职论处。后*某某对本村辖区内发生的毁林行为不制止、不上报。2012年7月，刘*某某伙同张*、郜*长远、刘*淇（三人均另案处理）与南召*五三沟组签订了承包合同，以22000元的价格购买了位于该组川心垛的集体山林，并约定林木的所有权归刘*某某、张*等人所有。同年9月份，刘*某某、张*、郜*长远、刘*淇等人未经林业行政主管部门批准，擅自组织工人砍伐该处山林并出售。经林业部门计算：被告人刘*某某等人砍伐林木共计立木材积604立方米。

2015年4月11日刘*某某到南召县人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。在案件侦查阶段，刘*某某亲属主动上缴违法所得人民币7000元。

2015年4月下旬，刘*某某亲属雇佣工人在被伐山坡中栽种女贞树苗一万余棵，2015年8月26日，南召县林业局接受南召县人民检察院的委托，指派工程师王*、田*某某亲属雇佣工人已补种的女贞树苗进行了实地勘查，现已成活9820株。

上述事实有同案犯郜长远、刘*、张*的供述及证人王*、曾*、刘*、尤*、刘*、熊*、熊*、刘*、郝*、刘*、熊*、李*、吴*、刘*、朱*、吴*、李*、王*、王*的证言；山林承包合同书，板山*村委会证明，材积鉴定计算证明，板山坪人民政府文件、板山坪镇2011—2012年度森林防火目标责任书、本院刑事判决书、刘*某某亲属与南召县林业局签订的生态复原协议、补种树木证明及被告人刘*某某的同步录音录像光碟等证据予以证实，足以认定。

针对被告人刘*某某辩护人的辩护意见，本院结合相关事实和法律，评析如下：刘*某某虽然不是法律规定的国家机关工作人员，但其作为村主任代表村委行使乡政府委托村委从事公务，属于受国家机关委托代表国家行使职权的组织中的从事公务的人员，其在代表国家行使职权时，应当视为国家机关工作人员，其辩护人的辩护意见不予采纳。关于辩护人认为本案未达到滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失30万元以上数额标准的意见，最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》明确规定：“林业主管部门工作人员之外的国家机关工作人员，违反森林法规定，滥用职权或玩忽职守，致使林木被滥伐40立方米，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究其刑事责任”。刘*某某伙同他人砍伐林木604方，已超过该立案标准，故应当以滥用职权追究其刑事责任，其辩护人的辩护意见不予采纳。刘*某某受国家机关委托对本村山林负有监管职责期间，有伙同他人对自己监管的林木滥砍滥伐，其行为符合最**法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件运用法律若干问题的解释（一）》第四条第三项之规定，“国家工作人员与他人共谋，既利用其职权行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为，同时构成渎职罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚”的规定，应当以滥发林木罪和滥用职权罪对其数罪并罚。因此，刘*某某辩护人的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。

本院认为

本院认为：被告人刘*某某违反森林保护法规，伙同他人未经林业主管部门批准，擅自组织工人砍伐本人购买的集体山林中的林木，数量巨大，其行为已构成滥发林木罪；刘*某某作为村主任与镇政府签订责任书后不履行自己的职责，伙同他人对自己监管的林木滥砍滥伐，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应对其数罪并罚。刘*某某在案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可对其从轻处罚；刘*某某亲属在案发后，能主动退缴违法所得并在被砍伐林地栽种树木，又与林业局达成生态复原协议，缴纳二万元保证金，保证明年清明节恢复被伐林地。具有悔罪表现。可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条之规定，经合议庭合议并报经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

裁判结果

一、被告人刘*某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币一万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，实行数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币一万元。

二、违法所得人民币7000元予以追缴，上缴国库。

（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月12日起至2019年4月11日止；罚金自判决生效后十日内缴纳，逾期不缴，强制缴纳）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省**民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。

裁判日期

二〇一五年八月三十一日