吴**与滦县公安局公安行政管理-其他一审行政判决书

审理经过

原告吴**不服被告滦县公安局于2014年10月12日作出的滦公（新）行罚决字（2014）0459号公安行政处罚决定书，于2015年5月29日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2015年6月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月19日公开开庭审理了本案。原告吴**及被告滦县公安局的委托代理人滦县公安局法制大队民警郑*、新**出所民警李**出庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告滦县公安局于2014年10月12日作出的滦公（新）行罚决字（2014）0459号公安行政处罚决定书，认定原告吴*忠于2014年10月11日到北**海周边非法上访，对此依《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对原告作出行政拘留十日的行政处罚。

原告诉称

原告吴**诉称，因强征抢占基本农田，我们走访咨询，至今未果。在无奈的情况下，我们于2014年10月11日进京寻党。路过国际大剧院执勤的警察向我们询问信访情况。随即人道的将我们送到北京市久敬庄政府信访接济中心，后被滦县政府工作人员和武警直接拉到滦**派出所，之后没有出示任何证据就对我们作出行政拘留十日的决定。我们没有违法行为没有扰乱公共秩序、没有滞留、没有聚集、更没有高声喧闹。对我们的处罚是一项有失公正，并带有严重倾向性、存在严重的偏见的违法处罚决定。恳求滦县人民法院依法确认该处罚行为违法并予以撤销，判令删除相关个人信息、并公开赔礼道歉。原告对自己的请求向本院提供了如下证据材料：1、居民身份证，证明我的合法身份。2、公安行政处罚决定书，证明对我作出处罚。3、解除拘留证明书，证明对我处罚的事实。4、证明材料，证明我有现场证人。5、政法委五条要求，证明地方越权执法和违法。

被告辩称

被告辩称，原告吴**在起诉状中非法拘留的说法是站不住脚的。吴**于2014年10月11日到北京中南海周边地区非法上访，扰乱了当地的公共秩序，有证据证实。滦县公安局对其依照治安管理处罚法予以行政拘留，做到了认定事实清楚，适用法律正确，处理违法行为人适当，恳请维持滦县公安局原处罚决定。

被告向**提供了如下证据材料：1、受案登记表，证明公安机关依法受理案件。2、受案回执，证明告知报案人受理案件。3、公安行政处罚告知笔录，证明告知吴**拟对其作出处罚。4、行政处罚审批表，证明对吴**的处罚经过了逐级审批。5、公安行政处罚决定书，证明对吴**予以拘留处理。6、行政拘留家属通知书，证明拘留吴**后已通知家属。7、行政拘留回执，证明对吴**执行拘留。8、张**询问笔录，证明吴**去中南海上访。9、王**询问笔录，证明吴**去中南海上访。10、吴**询问笔录，证明吴**去北京中南海上访。11、周**询问笔录，证明周**去北京上访。12、杨**询问笔录，证明杨**去北京上访。13、杨**询问笔录，证明杨**去北京上访。14、周**询问笔录，证明周**去北京上访。15、邹**询问笔录，证明邹**去北京上访。16、李**询问笔录，证明李**去北京上访。17、杨**询问笔录，证明杨**去北京上访。18、伦起林询问笔录，证明伦起林去北京上访。14、周**询问笔录，证明周**去北京上访。19、沈**询问笔录，证明沈**去北京上访。20、周**询问笔录，证明周**去北京上访。21、户籍证明，证明吴**身份。22、非正常进京上访通知单，证明吴**去北京中南海上访。23、滦州镇情况汇报，说明吴**上访原因。24、公安行政处罚决定书，证明吴**曾因上访被拘留过。

经庭前组织证据交换和庭审质证，双方当事人发表了如下质证意见。庭前证据交换原告只对被告提供的21号证据表示无异议。被告表示对原告提供的1、2、3号证据无异议，对4、5号证据有异议。双方当事人意见已记录在卷。庭审中原告对被告提供1至24号证据发表的质证意见如下：1至7号证据没有现场勘查记录的时间、地点等详细情节，属于认定事实不清、主要证据不足。被告的8、9号证据不真实，是虚假的。18号证据中出现周**的名字，我们村没有这个人，证明证据是编造的。22号证据定非法访缺乏依据。23号证据的意见同我的41号案件质证意见。24号证据用违法处罚证明行为违法，在逻辑上是可笑的，更是可耻的。被告对原告提供的4号证据的质证意见，表示该证据是一起去上访的人员，与吴**有利害关系，不具有证明效力。5号证据证明滦县公安局对吴**上访案有管辖权。

经合议庭评议，本院对上述证据认证如下：对在证据交换过程中，双方当事人对对方证据表示无异议的，均予以认证。被告提供的1至7号程序性证据，真实、合法、有效，予以认证。8、9、10、18号证据能够互相印证吴**到北京中南海周边上访，符合证据要件要求，予以认证。22、23、24号证据反映事实客观真实，予以认证。对被告提供的11、12、13、14、15、16、17、19、20号证据因不能证实原告违法行为的存在，故不予认证。对原告提供的4号证据因与本案的审理结果有利害关系，故不予采信。5号证据与本案无关联性，不予认证。

本院查明

经审理查明，原告吴**以自己的土地被征占，集体土地与国有土地补偿标准不一致，标准低，在自己不同意不签字的情况下强行打款，以及被征土地无手续等反映的情况得不到解决为由，于2014年10月11日与同村伦起林等人到北京中南海周边地区上访，被查获后，被滦州镇信访工作人员接回。10月12日被滦县公安局以扰乱公共秩序行政拘留十日。因不服该处罚决定，于2015年5月29日向本院提起行政诉讼。上述事实有原、被告提供的证据材料所证实。

本院认为

本院认为，原告吴**因自己的被征土地补偿问题得不到有效解决，便与他人一起到北京中南海周边地区上访，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。被告对其作出滦公（新）行罚决字（2014）0459号治安行政处罚决定书，予以行政拘留十日，主体适格，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。对原告辩称自己的行为不构成违法的意见，本院不予支持，故依《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告吴**的诉讼请求。

本案案件受理费五十元，由原告吴**承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月九日