福建**林业局与张**自然资源行政非诉执行审查行政裁定书

案件描述

2015年9月21日，本院收到福建省南靖县林业局的强制执行申请书，要求对被执行人张**擅自改变林地用途一案给予强制执行。申请人福建省南靖县林业局查明：被执行人张**于2014年6月至9月18日间，在未办理林业征占用地手续的情况下，到某某镇某某村u0026ldquo;某某水库u0026rdquo;尾的林地内取沙，擅自改变林地用途。经相关技术部门现场勘验：擅自改变用途的林地面积677平方米。2014年9月28日，申请执行人以被执行人张**擅自改变林地用途行为违反《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条之规定，并根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条：u0026ldquo;未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变林地用途每平方10元至30元的罚款。u0026rdquo;的规定，作出靖林林*（2014）02102号林业行政处罚决定书。该处罚决定的内容是：1.责令限期恢复原状（限于2015年6月30日前恢复原状）；2.并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款计6770元（已缴纳）。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定：u0026ldquo;行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。u0026rdquo;本案被执行人张**未办理林业征占用手续的情况下，到某某镇某某村u0026ldquo;某某水库u0026rdquo;林地内取沙，擅自改变林地用途面积达677平方米，其行为后果已经或者将造成环境污染或者破坏自然资源，申请人作出的要求被执行人张**限期u0026ldquo;恢复原状u0026rdquo;的行政决定，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定的代履行的法定条件。同时参照《违反森林法行政处罚暂行办法》第八条u0026ldquo;被责令补种林木，因故不能补种的，可以交纳所需的费用，由林业主管部门收缴，代为补植。u0026rdquo;的规定，该办法也赋予了县级以上人民政府林业行政主管部门代履行的职权。申请人作为本行政区域内林业工作主管部门，其作出要求被执行人u0026ldquo;恢复原状u0026rdquo;的行政决定涉及到林地的地类、林木种类等方面的专业知识，由申请人代履行更能了解政策法律、把握执行分寸，执行的社会效果更好。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十六条第二款和《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第八十六条第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

对申请人福建省南靖县林业局的强制执行申请，本院不予受理。

申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向漳州**民法院申请复议，也可以直接向漳州**民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年十月三十日