平**土局申请执行冯志河行政处罚一案行政裁定书

审理经过

申请执行人平舆县国土资源局于2015年9月18日向本院申请强制执行平国土监字（2015）第37号行政处罚决定书，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。

本院查明

经审查查明，平舆县国土局于2015年2月5日作出平国土监字（2015）第37号行政处罚决定书，认定被执行人冯**于于2014年12月未经县级以上土地管理部门批准，占用东皇**居委会小*庄七组基本农田6100平方米建粮仓和农机仓库的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第六十六条的规定，决定处罚如下：一、责令退还非法占用的土地；二、限被执行人冯**在15日内自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；三、对冯**非法占用的6100平方米土地，按每平方米28元进行处罚，合计罚款170800元整。被执行人冯**收到处罚决定书后，在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼。平舆县国土局向本院申请强制执行上述行政处罚决定书中的第一项、第三项行政处罚。

本院认为

本院经审查认为，行政机关作出行政处罚应当建立在事实清楚，证据确实充分的基础之上，平舆县国土局向本院提交的下列证据：处理决定呈批表、询问笔录、立案呈批表、现场勘测笔录、责令停止违法行为通知书、违法行为巡查报告单、巡查报告、平国土申鉴字（2015）01号、勘测报告、平舆县国土局证明。上述证据均显示非法占地的违法主体是蓝天**限公司，而申请执行人作出的平国土监字（2015）第37号行政处罚决定书的处罚对象是冯志河（蓝天**限公司法人），故申请执行人平舆县国土局作出的（2015）第37号行政处罚决定书处罚对象错误，事实不清。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条之规定，裁定如下：

裁判结果

对平舆县国土局向本院申请执行的处罚决定内容不准予执行。

本案案件审查费50元由申请人承担。

申请人对本裁定不服的，可以自收到裁定书之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。

裁判日期

二〇一五年十月十四日