通化县人民政府与妻子赵**一案执行裁定书

案件描述

申请执行人通化县人民政府于2015年3月11日向本院提出申请，要求强制执行通化县人民政府于2014年6月6日作出的通县政房征补（2014）86号《关于对郑**房屋的征收补偿决定》。本院于同日受理后，依法组成合议庭，对该征收补偿决定的合法性进行了审查。

经审查，2013年4月，通化县人民政府召集发改、国土、住建（规划）等部门审查拟征收“教育园区”项目，审查后认为，符合公共利益需要，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。2013年4月15日，通化县人民政府对通化**经办中心报审的“教育园区”安置补偿方案召开了由发改、国土、住建（规划）等部门参加的会议，对征收补偿方案进行了论证并通过。2013年4月17日，通化**经办中心作出《通化县“教育园区”地块国有土地上房屋征收补偿安置方案》征求意见稿，并在“教育园区”临时征收办公室（通化县快大茂镇新发街）公开征求意见，征求时间自2013年4月17日始至2013年5月17日止。2013年7月18日，通化**经办中心根据征求意见情况对“教育园区”地块建设房屋征收补偿方案的征求意见及修改情况，在“教育园区”临时征收办公室进行公告。2013年7月21日，通化**经办中心按照法律规定对拟征收“教育园区”项目进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估报告显示，通化县“教育园区”地块房屋征收社会稳定综合风险为0.39，意味着该项目实施过程中发生群体性事件的可能性较小，但不排除会发生个体性事件，说明该征收决定可以实施。为保证“教育园区”房屋征收工作的正常进行。通化县人民政府已在吉林银**路支行（账号04101201110034567）存入房屋征收资金6500万元。2013年8月9日，通化**经办中心根据2013年4月17日公开征求意见对房屋征收补偿方案进行修改，作出《通化县“教育园区”地块国有土地上房屋征收补偿安置方案》，并制定了该地块房屋征收补偿奖励办法，同时上报到通化县人民政府。通化县人民政府根据上报的《通化县“教育园区”地块国有土地上房屋征收补偿安置方案》做出通县政房征字（2013）3号《关于通化县“教育园区”地块国有土地上房屋征收决定》，并于2013年8月9日在“教育园区”临时征收办公室作出房屋征收决定的公告。同日，通化**经办中心在通化**中心小学召开了房屋评估机构招标大会，由通化**证处监督，以抽签的方式确定通化鼎**有限公司为“教育园区”项目的房地产价格评估机构。

被执行人郑**、赵**被征收房屋位于通化县长安社区新发街，该房屋处在“教育园区”项目征收范围内。被征收人房屋，砖木结构，用途为住宅，建筑面积为107.8平方米。被征收房屋由通化鼎**限责任公司对其房屋按市场价值依法进行评估，房屋评估价格为254890.00元（每2364.47平方米），装修和其他附属物评估价格为53636.00元。

因双方多次协商未达成协议，申请执行人通化县人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《通化县国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》及有关法律、法规之规定，于2014年6月6日作出通县政房征补（2014）86号《关于对郑**房屋的征收补偿决定》。2014年6月9日该征收补偿决定在“教育园区”临时办公室予以公告。征收补偿决定为：

（一）对被征收人补偿方式：实行货币补偿或产权调换。

（二）具体补偿安置标准

1、货币补偿：

（1）有照房屋补偿及装修和其他附属物：房屋征收部门一次性支付给被征收人房屋征收补偿费人民币308526.00元。

（2）政策补偿：

搬迁补助：107.8㎡10元u003d1078.00元（如发生强制执行，搬迁补助不予补偿，因此所发生的费用由被征收人承担。）

租房补贴：以107.8㎡10元为标准按月发放。

2、产权调换：产权调换房屋地点在通化县教育园区地块回迁楼，按有照房屋面积一平方米回迁一平方米，并无偿享受7%的面积优惠待遇，期房（A1#2-12-2面积为：92.4平方米；A1#2-11-2面积为：92.4平方米，），双方按规定相互结算差价。预计回迁时间被征收人自签订征收补偿协议腾空被征收房屋之日起36月内，如果提前回迁，以回迁公告时间为准，过渡期间的费用由征收人承担。

（三）周转用房：被征收人在补偿决定规定的期限内不履行搬迁义务的，如果发生强制搬迁，征收人为被征收人在通化县快大茂镇城镇范围内提供一处周转用房，周转用房前6个月的租房费用由征收人承担，6个月后由被征收人自行承担。

（四）搬迁期限：被征收人自补偿决定送达之日起15日内搬迁。

2014年6月9日，申请人通化县人民政府将2014年6月6日作出的通县政房征补（2014）86号《通化县人民政府关于对郑**房屋的征收补偿决定》送达给被执行人郑**，本人拒绝签收。2014年7月8日申请人通化县人民政府又向被征收人郑**送达了通县政房征补变字（2014）3号《通化县人民政府关于对郑**房屋征收补偿部分变更的决定》，被征收人郑**拒绝签字。被执行人郑**在法定期限内既不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不自动履行裁决义务。2014年9月15日，申请执行人通化县人民政府又向被执行人郑**送达了通县政房征强催字（2014）第22号《通化县人民政府履行房屋征收补偿决定催告书》，催告其自动履行通县政房征补（2014）86号《通化县人民政府关于对郑**房屋的征收补偿决定》所列义务。但催告期限届满，被执行人拒不履行裁决，申请执行人提出申请强制执行。

另查明，通化县人民政府作出的通县政房征补（2014）86号《关于对郑**（郑**）房屋的征收补偿决定》针对的房屋所有权人为郑**。该房屋面积为107.8平方米，现郑**已将该房屋分给三个儿子郑**、郑**、郑**各三分之一，其中郑**、郑**已于通化县人民政府达成补偿协议，只有郑**没有达成协议，在2015年3月25日本院召开听得听证会上，其妻子赵**提出要求补偿50万元。

本院认为

本院认为，郑**没有达成协议的房屋为原郑**房屋的三分之一，而通化县人民政府作出的通县政房征补（2014）86号《关于对郑**郑家全郑家文（郑**）房屋的征收补偿决定》，该征收补偿决定是针对郑**的107.8平方米的房屋，没有对被征收人郑**房屋单独作出征收补偿决定。现通化县人民政府依据通县政房征补（2014）86号《关于对郑**郑家全郑家文（郑**）房屋的征收补偿决定》申请强制执行，明显缺乏事实依据。根据最**法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下：

裁判结果

对通化县人民政府作出的通县政房征补（2014）86号征收补偿决定不准予强制执行。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向通化**民法院申请复议

裁判日期

二〇一五年四月一日