潘**与永嘉县人民政府行政登记一审行政裁定书

审理经过

原告潘**诉被告永嘉县人民政府土地行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：原告和其胞兄潘锦*有祖遗砖木结构轩屋二间。1970年间，在亲戚朋友等人见证下，原告与潘锦*将祖遗二间轩屋及家具杂物进行分割：原告分得轩屋（间）右间一间，左边路边边间半间及其他家具、杂物等，并按分书为凭进行管业。之后，原告应征入伍，退伍后，长期在外做小本生意。1993年，全县开展房屋所有权和土地使用权确权登记，因原告不在家里，第三人永嘉县**民委员会没有征询原告意见，即于1993年3月20日向被告出具土地使用权证明书，将原告使用的土地使用权及土地上的建筑物确认为属潘**使用；被告凭第三人泰**委员会出具的土地使用权证明书，向第三人潘**颁发“巨口乡太石村”地号为35-13-3-78的土地使用权证。后因受“麦莎”台风影响，原告的房屋被打塌不能居住，全家七口人一直居住在亲房的一危房里。2006年9月27日，第三人泰**委员会就原告和第三人潘**的房屋向永嘉县房屋安全鉴定所申请房屋安全鉴定，经鉴定该房属D级即整体危房，并建议给予拆建处理。2007年10月10日，第三人泰**委员会出具证明：“本村潘**、潘锦*兄弟在本村有住房二间，已立分书，而集体土地建设用地使用的所登记的是潘锦*长子潘**（系潘**子侄）二人共持一个土地（使用）证，现潘**建房同潘**无碍”。原告认为，被告在没有查明该处土地使用权人有两个人的情况下，仅凭泰**委员会出具的土地使用权证明书，向第三人潘**颁发渠口乡地号35-13-3-78土地使用权证，主要证据不足，其颁证行为违法，侵犯了原告的合法权益。第三人泰**委员会明知原告是该处的土地使用权人之一，但将该处土地使用权全部确认为是第三人潘**使用，向被告出具不真实的土地使用权证明书，导致被告颁发土地使用权错误。第三人潘**明知原告是该处土地使用权人之一，隐瞒事实真相，向被告申请颁证而引起本案纠纷，是负有过错责任的。故原告为维护自己的合法权益，请求法院依法判决：1、撤销被告于1993年3月22日颁发给第三人潘**地号为35-13-3-78的土地使用权证，重新作出颁证具体行政行为；2、本案诉讼费由被告承担。

本院查明

经审理查明，永嘉县人民政府经审核于1993年4月7日同意向第三人潘**颁发集体土地使用权证，所涉土地位于永嘉县“巨口乡太石村”，地号为35-13-3-78，用地面积为33平方米，共有使用权面积56.7平方米。原告于2015年7月1日向本院提起行政诉讼，要求判令撤销被告于1993年3月22日颁发给潘**地号为35-13-3-78的土地使用权证，并重新作出颁证行政行为。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案被诉行政行为的作出时间为1993年，现原告起诉要求撤销被告该行政行为，显然已经超过了法定的最长二十年的起诉期限，且不存在符合《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条规定的：由于不属于起诉人自身原因而被耽误，或因人身自由受到限制而不能提起诉讼的两种情形，属无正当理由超过起诉期限，故原告的起诉依法应予驳回。据此，依据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告潘**的起诉。

本案受理费依法免收。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月七日