原告河北**有限公司诉被告辽宁**有限公司建设工程施工合同纠纷一案民事判决书
审理经过
原告河北**有限公司诉被告辽宁**有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张**适用简易程序公开开庭进行审理。原告的委托代理人马**、被告的委托代理人杨**到庭参加了诉讼。现该案已审理终结。
原告诉称
原告诉称，2013年11月份，原告收到了被告的投标邀请函，邀请原告参加辽宁云基地院士海项目铝合金门窗设计、供应及安装分包工程之投标，建设地点：辽宁省绥中县东戴河新区、渤海大街南侧、观前街东侧，总建筑面积121683平方米，开工日期：23014年4月1日，竣工日期：2014年9月30日，共计183天。并要求原告以银行电汇的形式在领取招标文件前2日内向被告提交人民币500000.00元作为投标保证金，同时告知了原告领取招标文件的时间和地点。
原告依据投标邀请函的规定，向被告以银行电汇形式向被告提交500000.00元的投标保证金，被告于2013年11月29日向原告出具了收据，同时原告领取了电子版工程招标文件。
招标文件规定：投标文件的有效期限为自投标截止日期起90日历天，回标时间：2013年11月15日至2013年12月15日12：00之前，回标地址为被告公司。被告考察时间为2013年12月15日至2014年1月15日。后原告依据招标文件的要求在回标时间内向原告交付了投标文件。
原告交付了投标文件后，对于相关问题也与被告进行招标文件澄清，被告也组织原告参加了招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，同时也对招标文件做了必要性修改。
但被告并未依约定时间进行开标，2015年3月17日，被告告知原告，开标时间调整为2015年6月30日。由于比招标文件规定迟延一年之多，原告根据自身的情况，已经无法继续参加，便于2015年3月24日告知了原告，不同意延长开标时间，并要求2015年3月底退还投标保证金，但被告迟迟不予退还。
根据招标文件第9.2条之规定：在投标文件中规定的投标有效期届满之前，如遇特殊情况，招标人可以向投保人提出延长其投标有效期的要求，投标人可以拒绝这种要求，而不会损失其投标保证金。同时根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条和《工程建设项目施工招标投标办法》第29条之规定，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告辩称
被告辩称，我方收到原告提交的标书后，因施工进度调整，并已向原告书面通知。同时多次与原告沟通，欲与原告就断桥铝门窗分包工程合同细节进行洽商，并确定分包工程合同，单原告一直未履行与原告订立合同的义务，原告已构成违约。依据《中华人民共和国招标投标法》第60条之规定和《工程建设项目施工招标投标办法》第84条之规定，原告不履行与我方订立合同，我方有权不予退还履约保证金。
本院查明
经审理查明，2013年11月份，原告收到了被告的投标邀请函，邀请原告参加辽宁云基地院士海项目铝合金门窗设计、供应及安装分包工程之投标，建设地点：辽宁省绥中县东戴河新区、渤海大街南侧、观前街东侧，总建筑面积121683平方米，开工日期：23014年4月1日，竣工日期：2014年9月30日，共计183天。并要求原告以银行电汇的形式在领取招标文件前2日内向被告提交人民币500000.00元作为投标保证金，同时告知了原告领取招标文件的时间和地点。原告依据投标邀请函的规定，向被告以银行电汇形式向被告提交500000.00元的投标保证金，被告于2013年11月29日向原告出具了收据，同时原告领取了电子版工程招标文件。招标文件规定：投标文件的有效期限为自投标截止日期起90日历天，回标时间：2013年11月15日至2013年12月15日12：00之前，回标地址为被告公司。被告考察时间为2013年12月15日至2014年1月15日。后原告依据招标文件的要求在回标时间内向原告交付了投标文件。原告交付了投标文件后，对于相关问题也与被告进行招标文件澄清，被告也组织原告参加了招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，同时也对招标文件做了必要性修改。但被告并未依约定时间进行开标，2015年3月17日，被告告知原告，开标时间调整为2015年6月30日。由于比招标文件规定迟延一年之多，原告根据自身的情况，已经无法继续参加，便于2015年3月24日告知了原告，不同意延长开标时间，并要求2015年3月底退还投标保证金，但被告迟迟不予退还。
根据招标文件第9.2条之规定：在投标文件中规定的投标有效期届满之前，如遇特殊情况，招标人可以向投保人提出延长其投标有效期的要求，投标人可以拒绝这种要求，而不会损失其投标保证金。同时根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条和《工程建设项目施工招标投标办法》第29条之规定，请求法院支持原告的诉讼请求。
上列本院确认的事实，有原、被告陈述、原告提供的投标邀请函、银行转账回单收据、辽**基地院士海项目铝合金门窗分包工程招标文件、招标答疑卷及招标文件澄清函、招标文件、开标时间调整文件、退还保证金申请书及工作联系单等载卷为凭，并经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为
本院认为，本案中，被告的招标文件内容合法，原、被告双方作为招、投标的双方当事人，依据该文件进行招、投标活动，应为合法有效，双方对招标文件的约定应当遵守。被告在招标文件中第9.2条规定：在投标文件中规定的投标有效期届满之前，如遇特殊情况，招标人可以向投保人提出延长其投标有效期的要求，投标人可以拒绝这种要求，而不会损失其投标保证金。原告因被告工程变更日期无法继续与被告进行招投标活动，即自始原、被告双方未能订立工程施工分包合同，因此被告的答辩理由不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条和《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条之规定，判决如下：
裁判结果
被告辽宁**有限公司于本判决生效后十日内退还原告河北鹏**有限公司投标保证金人民币500000.00元。
案件受理费8800.00元，减半收取4400.00元，邮寄送达费120.00元，由被告辽**有限公司负担。
被告方未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于葫芦**民法院。
裁判日期
二〇一五年九月十七日
