包**一审行政裁定书

审理经过

本院于2015年5月18日收到起诉人包**以盐城市人力资源和社会保障局（以下简称盐城市人社局）、盐城市盐都区人力资源和社会保障局（以下简称盐都区人社局）、盐城市盐都区人民政府（以下简称盐都区政府）、盐城市盐都区秦南镇人民政府（以下简称秦南镇政府）为被告的起诉状。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

原告诉称

起诉人包*英诉称：起诉人原在原秦南农具社工作，该社创办于1952年2月，直属原盐城**管理局，人员性质为集体所有制。国**国发（1977）66号文件，将农具社划归人民公社管理，但集体资产未划归，且规定人员性质“三不变”。1996年底，秦南镇政府将农具社资产兼并给社办企业秦南**容器厂，后经秦南镇政府批准部分土地用于房地产开发，剩余资产在破产清算程序中拍卖给他人，但未用于支付职工工资和劳动保险费用。盐都区政府、秦南镇政府侵犯了起诉人对集体资产的知情权、管理权和使用权，同时侵犯了集体资产所得权。2008年，盐**社局根据盐城市人社局的内部文件将起诉人纳入到“镇管统发”养老保险中，但养老待遇与同类人员相比明显偏低。起诉人系城镇企业退休人员，理应按《江苏省企业职工基本养老保险规定》享受养老医疗保险待遇。现要求判决以集体资产为其养老缴保、2008年将其办入“企业职工养老保险”及享受相应待遇、从2008年起补足其养老金。

本院认为

本院认为：起诉人包**主张以集体资产为其养老缴保等诉请，涉及到乡镇企业中具有县（区）属集体职工身份的退休人员这一群体养老保险待遇，属于请求处理历史遗留的政策问题的范畴，不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定如下：

裁判结果

对包**的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年五月二十二日