钱*与泗洪县住房和城乡建设局、泗洪县**办公室行政确认一审行政裁定书

审理经过

原告钱明诉被告泗洪县住房和城乡建设局、泗洪县**办公室确认行政行为无效一案，于2015年9月10日向本院提起行政诉讼，本院于9月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院进行了书面审查，现已审查终结。

原告诉称

原告钱**称，2011年12月5日，被告对原告坐落于高庄小区的房屋进行拆迁，对原告192.67平方米的房屋仅给予174513元的补偿。而原告房屋所在地新建的房屋则每平方米售价3200元。原、被告签订的房屋征收补偿安置协议显失公平，故请求依法确认原、被告签订的《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》无效。

被告辩称

被告泗洪县住房和城乡建设局辩称，原、被告签订《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》是在原告自愿情况下签订的，不存在欺诈及显失公平等情况，该协议合法有效。协议签订后，被告按照协议履行了自己全部义务，原告也领取了补偿款（抵扣安置房房款），并通过被告购买了楚天小区3幢1单元702室和高**园4幢2单元1203室安置房。从原告在签订安置协议后的领款行为和购买安置房行为来看，原告是完全认同与被告签订协议的。二、原告起诉已经超过诉讼时效。原、被告于2011年12月5日签订《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》，原告于2015年9月才向法院提起诉讼，已经超过2年的诉讼时效，应依法驳回原告起诉。三、本案不属于行政案件受案范围，而应属于民事诉讼。原告所诉要求确认原、被告签订的《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》无效，本案应属于泗洪县人民法院依法审理。综上，请求驳回原告诉讼请求。

被告泗**理办公室未作答辩。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，原告钱*已与被告泗洪县住房和城乡建设局签订《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》。原告所诉要求确认原、被告签订的《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》无效，不属于行政诉讼受案范围。如原告认为其与被告签订的《泗洪县城区国有土地上房屋征收补偿安置协议》侵犯其合法权益，不具有法律效力，应属无效，可依法通过民事诉讼解决。泗洪县**办公室作为泗洪县住房和城乡建设局的职能部门，不具有独立的行政主体资格，不是本案的适格被告。根据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告钱*的起诉。

案件受理费50元，退还给原告钱*。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十月十三日