梅**与安徽省人民政府国有资产监督管理委员会二审行政裁定书

审理经过

上诉人梅**因诉安徽省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）违法行政一案，不服合肥市庐阳区人民法院（2015）庐行初字第00048号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

一审法院查明

一审法院查明：梅**的第1项诉请系确认省国资委滥用行政职权，违法行政、行政行为无效，但其提供的证据材料不能证明省国资委对其作出行政行为；梅**第2项诉请系确认其内退资金账户余额及孳息17097.26元归其所有，由省国资委责成安**贸集团、安徽省**出口公司退还17097.26元，并由省国资委赔偿其交通通讯费50元、律师费2000元，该项诉请不属于人民法院行政诉讼受案范围。

一审法院认为

一审法院审理认为：梅**的起诉不符合行政诉讼法第四十九条关于提起行政诉讼的条件，本案符合不需要开庭审理，可以迳行裁定驳回起诉的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条之规定，裁定：驳回原告梅**的起诉。

上诉人诉称

上诉人上诉称：一、上诉人内退资金专门帐户余款及孳息来源正当、合法、所有权明确。二、被上诉人有明确的、真实的行政行为，有证据证实。被上诉人并未否认其行政行为。本案的事实是：被上诉人企业改革重组处张主任科员针对安**贸集团关于上诉人的内退资金专门帐户余款归属请示时答复称：根据省政府73号文件精神，所有预拨的改制资金及孳息行为权均归属国家所有，不能归于个人。因此，上诉人内退资金专门帐户余款的孳息也属于国家，不能归于个人。请求：一、撤销合肥市庐阳区人民法院（2015）庐行初字第00048号行政裁定；二、依法保护上诉人的各项合法权益不受侵犯：1、确认被上诉人2014年9月17日对安徽**有限公司及上诉人关于国企改制的安徽省人民政府73号文件精神解释的行为是滥用行政职权行政行为并无效。2、确认被上诉人的行政行为直接造成上诉人直接经济损失17097.26元。

被上诉人辩称

被上诉人庭审中辩称：一审裁定正确。请求二审法院依法驳回上诉人的上诉。

本院查明

经审理，本院对事实的认定同一审。

本院认为

本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，上诉人要求确认被上诉人对安徽省人民政府73号文件精神解释的行为是滥用行政职权行政行为并无效，但其在诉讼中没有提供该具体行政行为存在的证据，被上诉人亦否认自己作出了被诉具体行政行为，故上诉人的起诉不具备法律规定的起诉条件，一审裁定不予受理并无不当。至于上诉人所称的被上诉人的某个工作人员作出的口头答复行为，不能认定为被上诉人作出的具体行政行为。《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第二款规定，人民法院经阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。一审法院在履行了阅卷、调查和询问当事人的程序后，根据本案的事实，裁定驳回起诉，程序合法。综上，上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年九月二十四日