叶**诉太湖公安局治安处罚行政裁定书
审理经过
上诉人叶**因诉太湖县公安局治安行政处罚一案，不服太湖县人民法院（2015）太行初字第00005号行政裁定，向本院提出上诉。本院于2015年5月11日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月11日公开开庭审理了本案。上诉人叶**及委托代理人罗**，被上诉人的委托代理人章**、王**出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
叶德池一审起诉称：2014年3月2日早晨，原告与他人在前往安徽省政府途中，被告违反法律对原告监控、抓捕，捏造事实，残害访民，要求依法保护原告的合法权益不受侵害。
一审法院查明
一审法院认定：叶**因扰乱单位秩序，太湖县公安局于2014年3月2日作出太公（晋熙）行罚决字（2014）180号行政处罚决定。叶**不服该行政处罚决定，向安庆市公安局申请行政复议，安庆市公安局于2014年6月6日作出维持太公（晋熙）行罚决字（2014）180号行政处罚的决定，并于2014年6月9日依法向叶**送达了复议决定书。
一审法院认为
一审法院认为：叶**不服太湖县公安局作出的太公（晋熙）行罚决字（2014）180号行政处罚决定而申请行政复议，复议机关作出复议决定后，于2014年6月9日依法向叶**进行了送达。叶**不服行政处罚决定，向法院提起行政诉讼的期限应自收到行政复议决定之日起15日内提出，现叶**于2015年4月1日向本院提起行政诉讼，起诉已经超过法定期限且无正当理由，叶**的起诉不符合起诉条件，应当不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（六）款之规定裁定，驳回原告叶**的起诉。
上诉人诉称
叶**上诉称：数年前民代表村民多次举报地方当权者无视法律，网罗兄弟，用百姓汗水铺开自己升官发财之道腐败事实。由于县市政府部分当权者官场腐败，当保护伞，为虎作伥，久拖不决，民在2014.3.2日与本县信访人士罗XX，李XX凌晨同往省政机关办案，岂知太**政法领导利用职权操纵公安执法工作人员，在太湖火车站非法抓捕，在晋**出所内，不听受害人陈述和申辩，不看证据，暗箱操作，伪造事实，严刑逼供，用五壮士掐住我割破手指捺指印，压使民便尿拉身，苦不堪言，惨遭拘禁十五日。尔后，民向安庆市公安局申请复议，岂知他们草率从事，不查明真相，妄下结论，导致民状难诉，理难通，访者不信，诿屈难明！国发文件关于上访案件指出：对确实正当人员不能收容，关押，不准打击报复。建国以来，新老案件，各级主管部门领导办案人员，必须负责吞底．逐步予以落实，限期上报处理，均按“宪法”41条。保护公民基本合法权益。上述事实清楚，证据确实，特向贵院提出诉讼，盼领导体察民情，支持审查民的诉求，依法撤销太公（晋*）2014.180号行政处罚决定。
被上诉人辩称
太湖县公安局答辩称：一、答辩人认定叶**扰乱单位秩序的违法事实清楚。经依法调查查明：2014年2月18日、20日上午，叶**、罗**、李**等人到太湖**待中心上访，在上访过程中不听从信访中心工作人员安排，在接待大厅内肆意谩骂工作人员，并长时间滞留在信访中心一楼大厅，造成该处工作人员不能正常工作。叶**等人的行为已构成扰乱单位秩序。答辩人对叶**处行政拘留十五日的行政处罚决定，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确。二、叶**因不服答辩人太公（晋熙）行罚决字（2014）180行政处罚决定，已向安庆市公安局申请行政复议，安庆市公安局于2014年6月6日作出维持答辩人太公（晋熙）行罚决字（2014）180行政处罚决定，并于2014年6月9日依法向叶**送达复议决定书。综上，叶**无正当理由未在法定期限内起诉，请求二审法院依法维持原审法院行政裁定。
综合上诉人的上诉理由、被上诉人的答辩意见，并结合本案的相关证据和事实，本案争议的焦点是上诉人的起诉是否已超过法定期限，且有无正当理由及一审裁定是否合法。
本院认为
本院认为：依据修订前《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，申请人不服复议决定的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。第四十条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。本案中，上诉人叶**因不服被上诉人（晋熙）行罚决字（2014）180行政处罚决定，向安庆市公安局申请行政复议，安庆市公安局于2014年6月9日依法向上诉人送达复议决定书。上诉人于2015年4月1日向一审人民法院提起行政诉讼，其起诉已超过法定期限，且无正当理由。一审法院据此裁定驳回起诉正确，依法应予以维持，上诉人的上诉理由依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
二审裁判结果
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
裁判日期
二〇一五年六月十一日
