刘**与宿州市人民政府不履行法定职责一审行政判决书

审理经过

原告刘*群诉被告宿州市人民政府不履行法定职责一案，于2015年1月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人高*、被告委托代理人张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告刘**诉称：2011年6月，原告购买了位于宿州市汴河路460号4层楼房一栋，同年6月14日进行了房屋过户登记。2014年7月16日，原告向宿州市国土资源局提交了土地登记申请，申请办理房屋所附属土地的土地证。被告的下属宿州市国土资源局接到原告的申请材料后，至今没有予以办理，也没有向原告作出明确的受理或不予受理的回复。根据《土地登记办法》第十二条、第十九条的规定，原告自提交土地登记申请已经85天，被告迟迟不予明确回复，也没有在规定时间内进行土地登记审查，消极对待原告的申请，已经构成行政不作为。请求判决被告依据《土地登记办法》规定的期限，对原告土地登记申请作出明确受理或不予受理回复，并按期办结正式登记审查手续。原告提供的证据有：1.原告的《居民身份证》，2．《办理土地使用权登记申请》，3．房地权证宿字第××号、第××号、第XX号、第××号房产证，4．《文件处理标签》。

被告辩称

被告宿州市人民政府庭审中辩称：按照《土地登记办法》的规定，应由土地主管部门办理土地登记审查、审核工作，被告只是批准发证。被告提供的法律、法规依据有：《土地登记办法》。

经庭审举证、质证，本院对原、被告提供证据的关联性、合法性、真实性予以确认。

本院查明

经审理查明：原告刘**于2014年7月16日向被告宿州市人民政府的国土资源行政主管部门提出《办理土地使用权登记申请》，主要内容为刘**于2011年6月购买座落在宿州市汴河路460号原宿州**材料公司房产一处，该房屋于2010年10月26日，由宿州**管理局依据相关材料，给予宿州**材料公司办理了房屋产权证。当时因其他客观原因没有办理土地使用权证。刘**购买该房屋后，依法办理了产权过户登记手续，并取得房屋产权证书，证号分别为XX、XX、XX、XX。刘**为了完善该房产使用权手续，合法使用土地，依据相关法律、法规规定，申请宿州**源局给予办理土地使用权登记手续。宿州**源局于2014年7月16日作出《文件处理标签》，该局领导于2014年7月18日批示请利用科商储备、法规科提出意见。另查明，原告于2011年6月14日办理了宿州市汴河路460号房屋的房地权证宿字第××号、第××号、第XX号、第××号房产证。

本院认为

本院认为：国土资源部《土地登记办法》第十二条规定对当事人提出的土地登记申请，国土资源行政主管部门应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的国土资源行政主管部门申请；（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；（四）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理土地登记申请。被告的国土资源行政主管部门收到原告的《办理土地使用权登记申请》及附件后，没有按照上述规定作出处理，其行为属于被告不履行法定职责的行为，依法判决予以履行。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决如下：

裁判结果

责令被告宿州市人民政府于本判决书生效后五日内依据《土地登记办法》第十二条的规定，对原告刘**《办理土地使用权登记申请》作出处理。

案件受理费50元，由被告宿州市人民政府负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省**民法院。

裁判日期

二〇一五年四月十日