宋**诉郑州市公安局交警十大队一案一审行政判决书

审理经过

原告宋**诉被告郑州市公安局交通警察支队第十大队公安交通处罚一案，本院2013年4月28日受理后依法组成合议庭，于2013年5月22日公开开庭进行了审理。原告宋**，被告的委托代理人贾岛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2013年1月30日被告对原告作出编号410108-1910078996号公安交通管理简易程序处罚决定书，认定原告在2011年7月21日18时20分在郑州市英协北路实施机动车违反规定停放，决定对原告罚款200元。

原告诉称

原告诉称：被告的行政处罚适用法律程序错误，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条，适用简易程序对原告罚款200元，而《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，对公民处以50元以下罚款才能适用简易程序当场作出处罚决定，《中华人民共和国道路交通安全法》与《中华人民共和国行政处罚法》规定相抵触，被告应当适用《中华人民共和国行政处罚法》，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》，适用简易程序罚款200元剥夺、侵害了原告陈述、申辩的权利，不利于保护公民权利，也易导致公权滥用。庭审中原告补充认为英协北路没有禁止性标志标线，停车没有妨碍其他行人通行，从照片上看不到有人通过。违法停车一律顶格罚款200元，有违执法目的。请求撤销被告对原告作出的编号410108-1910078996号的行政处罚决定书。提供的证据有：编号410108-1910078996号公安交通管理简易程序处罚决定书及违法停车告知单。

被告辩称

被告辩称：一、到大队违法处理点进行处理时，民警均会按照程序规定进行口头权利告知。二、《中华人民共和国道路交通安全法》属于特别法，该法规定可以适用简易程序作出罚款200元以下的处罚。三、原告违法停车，驾驶员不在现场，现场照片清楚。车辆违反规定停放道路上，驾驶员离开现场，就是妨碍交通安全的违法行为，被告处罚适当。提供的证据有：1、编号410108-1910078996号公安交通管理简易程序处罚决定书（存档联）；2、车辆停放现场照片；3、违法记录及处罚决定信息。提供的依据有：1、《中华人民共和国道路交通安全法》；2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。

各方当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作出如下分析认定：

原告提供的证据1、2与被告提供的证据1、证据3处罚决定信息能够印证，说明被告作出行政处罚决定书，本院予以采信。被告提供的证据2车辆停放现场照片，属于交通警察采取拍照固定的证据，与证据3违法记录信息相印证，能够说明原告所有的机动车违法停放在道路上、车辆驾驶员不在现场的事实，本院予以采信。

被告提供的依据《中华人民共和国道路交通安全法》作为法律，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》作为行政法规本案予以适用。

上述有效证据，可以认定以下案件事实：2011年7月21日18时20分，原告所有的豫A8B170号机动车停放在郑州市英协北路的道路上，驾驶员不在现场。巡逻至此的交通警察对该违法停车行为进行了现场拍照取证，并粘贴违法停车告知单。2013年1月30日，原告到被告的违章处理室接受处理，值班民警通过违法记录信息资料查询，对原告作出编号410108-1910078996号的公安交通管理简易程序处罚决定书，认定原告违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款，决定对原告罚款200元。

本院认为

本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。第一百零七条规定，对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定，第（五）项路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；同时**安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十二条规定，交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。第四十一条第一款规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。第四十二条规定，适用简易程序处罚的，可以由一名警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。《中华人民共和国道路交通安全法》作为适用于道路交通安全管理领域的特别规定，被告依照该法规定适用简易程序不属于违反法定程序。且适用简易程序进行行政处罚，仅是口头告知相关权利，并不当然剥夺行政相对人的陈述和申辩权利。本案中，原告在道路上违法停放机动车，驾驶人离开车辆，有交通警察现场拍照证明。在原告接受处理时，被告适用简易程序作出处罚，罚款200元，当场送达处罚决定书，符合法定程序要求和处罚裁量幅度。原告请求撤销处罚决定，理由不能成立。综上，依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告宋**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二Ｏ一三年五月三十一日